宿松北浴乡：多元共建 擦亮“平安边界”新名片
连续10年，全乡无群体性事件、重大刑事案件和重大安全事故发生，矛盾纠纷化解率达99%；多次被评为安庆市平安先进乡镇、市信访工作“三无”目标管理先进乡镇、市“七五”普法中期先进乡镇和市创建无邪教示范乡镇……这是安徽省宿松县北浴乡加强社会综合治理取得的成绩单。近年来，北浴乡始终以示范村为引领，实现乡村管理工作共建共治共享的基层社会治理发展新路子，积极打造“平安边界”新名片。
构建基层治理新格局
北浴乡位于皖鄂两省交界处，与湖北蕲春县张榜镇、向桥乡和安徽太湖县刘畈乡山水相连，唇齿相依，省际边界线长达44公里，其中41个村民组与蕲春、太湖接壤。特殊的地域、复杂的社情给北浴乡社会综合治理工作增加了不少难度。北浴乡积极创新社会治理，狠抓“平安边界”创建工作，全力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。
北浴乡从深入研究“枫桥经验”和全面掌握社情、村情、民情的实际出发，始终坚持以人民为中心，充分发挥群众主体作用，在全乡各村全面推进网格化管理阵地建设，建立了以乡干部包村、村干部包村民小组、村民小组长包户的社会综合治理网格化管理体系，并建立矛盾纠纷分级分类化解工作机制，要求网格员对排查发现的各类矛盾纠纷，做到提前介入、快速处置；对于难以就地化解的矛盾纠纷，及时向网格长报告，网格长即安排村人民调解委员会进行调解；村人民调解委员会对难以及时作出调解的，即移交乡人民调解委员会予以调解。同时，积极引入社会力量，发展专业调解组织建设，已在北浴警务室、乡综治维稳中心分别设立警民联调室和乡贤调解室，并在全乡6个行政村分别设立村级乡贤调解工作室和成立村务理事会。村务理事会成员从在当地有威信的人员中选任，负责调解经村支两委化解不了的矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不上交。截至目前，由乡贤、农村“五老”组成的人民调解员队伍已壮大到23人，覆盖全乡各村。
增强基层治理新效能
网格化阵地和专业调解组织的建设，为北浴乡抓实抓牢矛盾纠纷排查化解工作发挥了重要作用，连续十年实现“大事不出村、小事不出组、把矛盾纠纷化解在萌芽状态”的社会综合治理工作目标。在加强农村矛盾纠纷排查化解工作的同时，北浴乡还针对刑满释放人员、精神障碍患者、社区矫正对象、社区戒毒人员、社区康复人员等群体，逐一成立由乡村干部和警务室、司法所、卫生院工作人员等组成的关心帮扶小组，包干落实日常帮教和管控工作，及时掌握这类群体的各方面情况，维护社会安全稳定。除此之外，该乡积极依托建立的禁毒反邪教教育实践基地和新媒体平台，针对青少年群体深入开展禁毒、反邪教宣传；并深入推进“平安校园”“平安村”“平安屋场”“平安家庭”等创建活动，让“平安”的春风吹进辖区每个角落。
“现在，我们这里的社会治安秩序越来越好了，村庄环境越来越美了，我们的日子也越来越红火了……”北浴乡罗汉山村俞上组七旬老人朱金果，从小在北浴乡长大，他目睹了新中国成立以来，北浴乡社会治安状况、经济发展状况发生的翻天覆地变化。
随着“平安边界”建设的不断深化，北浴乡与周边省县的经贸往来越来越频繁，经贸合作项目也越来越多，一个开放融合的北浴乡、一个和谐文明的北浴乡，呈现在人们面前，“平安北浴”已成为辐射大别山地区的一张靓丽名片。（作者：孙春旺）
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