【安徽省村务公开暂行办法】

【安徽省村务公开暂行办法】

第一章  总则     第一条  为认真贯彻党的十六大精神，把“三个代表”重要思想全面落实到农村基层，进一步推进农村基层民主政治建设，使村务公开经常化、制度化、规范化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》、《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》（皖发[2002]20号）的规定和要求，制定本办法。     第二条  村务公开是村民自治的重要内容，是民主管理和民主监督的有效形式，是保障村民行使民主权利、促进农村经济发展、维护社会稳定的重要措施。     第三条  村务公开的基本要求是“六规范、一满意”，即公开的内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监管规范、公开栏建设规范，公开结果多数村民满意。     第四条  村务公开在村党组织的领导下，由村民委员会组织实施，村务公开监督组进行内部监督。有关党务公开由村党组织具体组织实施。     第二章  村务公开的内容     第五条  凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。公开的重点是财务情况。具体内容包括：     1、财务情况，村年度财务计划及执行情况，各项收入和支出，各项财产、债权债务和收益分配等。     2、工作安排情况。村经济社会发展规划，村党组织、村民委员会年度工作计划，村干部分工，村民（代表）会议形成的决定、决议及落实情况等。     3、公益事业建设情况。村级道路、水利、文教卫等的立项、经费筹集、工程招标、承包方案及实施情况等。     4、集体资产管理情况。村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴，村集体所有的土地、水面、山场等经济资源的开发、承包、租赁、入股，土地征用补偿费的使用，宅基地的规划和申报等。     5、农民负担情况。农业税、农业特产税及附加数额，生产性水费和电费，“一事一议”筹资筹劳情况等。     6、计划生育情况。当年计划内生育对象的申报和获准生育者名单，社会抚养费的征收情况等。     7、社会优抚情况。优抚对象和五保户的保障，筹资、筹劳的减免，农业“两税”的社会减免和灾歉减免的分配与落实，国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况，社会力量救灾救济、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放等。     8、村干部管理情况。村干部报酬、民主评议、任期和离任审计以及奖惩情况等。     9、党建工作情况。党组织的重要决策，党员大会的重要决定、决议，发展党员，党费收缴，，民主评议党员，“双培双带”和干部联系群众情况等。     10、其它。村民询问的答复和处理情况，村民要求公开的其它事项等。     村务要逐项进行公开，财务收支要逐笔据实进行公开，并不得设置“其它”支出项目。     第三章  村务公开的程序     第六条  村务公开要按照规定的程序进行。公开内容由村“两委”联席会议（吸收村务公开监督组组长参加）研究确定，村民委员会制作公开内容清单，村务公开监督组审核签字，以村民委员会名义公开。需经村民（代表）会议决定的事项，须在会议通过后进行公开。     第七条  村务公开后，村“两委”成员要广泛听取村民的意见，接受村民询问，并做好解释、核查或整改工作。     第八条  村民委员会要建立村务公开档案。每次公开内容都要及时立卷。一式两份，一份报乡镇，一份村里留存，以备查证。档案资料要真实、完整、规范，并保留5年以上。     第四章 村务公开的形式和时间     第九条  村务公开以设立固定公开栏和制作村务公开清单为主要形式。同时，通过广播、会议及村民组组务公开等辅助形式，扩大村务公开覆盖面。     村民委员会要在村部设立固定村务公开栏。公开栏设置的基本要求是，能容纳所公开的全部内容，方便群众观看，公开的内容至少能保留一个月时间。提倡建立橱窗式公开栏。     村务公开清单要张贴到所有村民组，张贴的位置要醒目、固定。     第十条  村务至少每季度公开一次。根据公开事项的具体情况和多数群众的要求，常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。每季度首月的15日为全省村务公开日。     第五章  村务公开的领导和监管     第十一条  村务公开监督组具体负责对村务公开的监督和评议。具体职责是：督促村民委员会认真落实村务公开制度；参与研究村务公开工作；审查村务公开的各项内容，逐笔审核财务收支项目；每年组织一次对村务公开的评议，广泛听取村民的意见和要求，及时督促村民委员会进行整改。     第十二条  村务公开监督组由5-7人组成，设正、副组长各1名。村务公开监督组成员由村民（代表）会议推选产生，任期三年。其条件是：遵纪守法、公道正派、热爱集体、关心群众，在群众中有较高威信，有一定的文化、财会知识和议事能力。村“两委”成员及其直系亲属、村财会人员不得担任村务公开监督组成员。村务公开监督组成员出现空缺时，应及时推选补充。     第十三条  村务公开监督组成员应认真履行职责，切实行使好村民赋予的权利。对不认真履行职责的，给予批评教育；严重失职、引起村民不满的，村民（代表）会议可以进行撤换。     第十四条  村民对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等问题，有权向上级反映、举报，上级有关部门应及时调查核实，情况属实的，要根据情节轻重，作出相应处理。村民委员会每年召开一次村民（代表）会议，对村务公开工作进行评议，多数群众不满意的，要制定整改意见，公布于众，并认真落实。村务公开监督组要对落实情况进行监督。     第十五条  市、县（市、农业区）、乡镇党委要把村务公开作为“三级联创”活动的重要内容，建立健全责任制和齐抓共管的工作机制，采取随机抽查、暗访、调阅村务公开档案等方式，每半年检查考核一次，并把考核结果作为评先评优和干部任用的重要依据之一。     第十六条 村务公开由组织、农业、民政部门牵头，有关部门积极配合，分工协作，齐抓共管。     第六章  附则     第十七条  本办法由中共安徽省委组织部、安徽省农业委员会、安徽省民政厅负责解释。     第十八条  本办法自发布之日起执行。

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