宿松住建局多措并举 综合施策 推进乡村振兴发展

何仁

    近年来，宿松县以打造“四个强县”、建设五大发展美丽宿松为目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。住建系统以美丽乡村建设、农村“三大革命”、农村危房改造为抓手，统筹谋划、科学调度、精心组织、狠抓落实，全力推进乡村振兴发展。

　　——农村“三大革命”全面开展

　　作为2017年深化美丽乡村建设“重头戏”，我县一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，大力开展农村垃圾治理，加快推进农村生活污水治理，稳步实施农村改厕，加快改善农村人居环境，积极打造绿色美好家园。

　　农村垃圾处理方面，力求全面长效，大力开展农村垃圾治理，集中开展陈年垃圾清理行动，加快构建长效机制。全县所有乡镇都建立了“村收集、乡(镇)中转、县填埋”农村垃圾处理模式，各乡镇村每年总投入在3000万元左右，全面配齐收运设备，基本做到日产日清，在转运环节全部实现了市场化。全县农村生活垃圾治理将采取PPP模式，市场化运作， “两评一案”已经完成，正在组织招标。2018年全面实施农村生活垃圾治理市场化运作。

　　污水处理方面，力求合理高效，扎实推进农村污水处理，抓好统筹谋划，加强分类指导，落实多元投入，确保取得实效。县城区及周边乡镇已完成污水处理工作，破凉、佐坝等11个乡镇管网铺装已经完成，另有9个乡镇建成区正在进行污水处理项目财评、招标工作。2018年年底实现22个乡镇政府驻地污水处理全覆盖。

　　卫生改厕方面，力求方便有效，稳步实施农村厕所改造，坚持尽力而为、量力而行，试点先行、逐步推开，以人为本、尊重民意，尽快让更多农民用上干净卫生的厕所。全县各乡镇建成区和中心村已启动改厕工作，水冲式卫生厕所普及率已达到80%左右，三格式化粪池正在建设之中，其中，洲头红枫中心村采取分散处理、多次净化、集中排放的技术流程，污水通过三格式化粪池首次处理、二次沉淀净化、三次生物降解，达到了一级环保标准，为其它中心村污水处理提供了模式借鉴。2017年，改厕8217户,超额完成任务。

　　——农村危房改造扎实有效

　　农村危房改造是一项民生工程，是贯彻落实中央“住有所居”指示、助力脱贫攻坚的重要举措，我县以高度的责任心、强烈的使命感全力做好此项工作。

　　一是详细部署、及时调度。为确保危房改造工作顺利推进，确保如期完成贫困户危房改造，县危改领导小组及时召开危房改造专题工作会，传达省市相关会议精神，并就宣传动员、资料整理、改造督查等工作进行了详细的安排部署。建立定期通报机制，将各乡镇危改进度情况进行统计，实行“日统计、周报告、月调度”，准确掌握实施进度，及时督查协调调度，有效解决存在的问题，确保危改工作平稳有序推进，如期完成任务。

　　二是调查详尽，助力脱贫。根据农村贫困户危房应改尽改的原则，我县将农村贫困户危房改造纳入重点，为了确保信息准确，危改对象无误，对所有申报对象都进行入户走访核实，并将省住建厅农村危房改造数据同扶贫办、民政局、残联、审计局的信息库数据逐一进行比对，确保信符合危改对象的脱贫户一户不漏。

　　三是创新服务，保质保量。组织举办农村危房改造工作人员和施工工匠培训班，提高思想认识和施工水平；印制相关政策和施工指导资料2500余份，分送各乡镇和危改户手中；安排质量监督人员现场指导，送技术服务上门，确保施工安全和房屋质量。自2009年我县实施农村危房改造以来，全县共实施农村危房改造23776户，占分配任务数114%，验收通过率100%，惠及农村人口10万余人。2017年，全县农危房改造共完成了2034户(其中本年度脱贫对象户882户)，竣工率达103%，超额完成当年省市下达的目标任务。

　　四是资金保障，及时拨付。为使农村危房改造补助资金落到实处、起到实效，在各乡镇明确实施对象后，县财政根据县危改办核定危改名单，按照每户补助标准的60%将资金通过农户“一卡通”先期打卡到户，竣工验收合格后将补助资金全额及时发放到户。自2009年以来，我县累计投入16863万元用于农村危房改造，其中中央资金9981万元，省级资金6249万元，县级633万元。2017年打卡拨付补助资金3051.2万元。

　　——美丽乡村建设深入推进

　　自2012年启动全面推进美好乡村建设重大战略以来，我县立足实际，着眼长远，下好先手棋、打好主动仗，不断探索创新工作方法，全面推进全县美好乡村建设。

　　一是着眼全域建设，发挥规划引领作用。根据“先规划后建设、不规划不建设”原则，将“规划一张图、建设一盘棋”作为指导思想，实行“全域规划、统筹建设”。县本级安排专项或配套资金，科学编制美丽乡村建设长中短期规划，根据山区、丘陵、沿湖、滨江不同区域特点的乡(镇)村的自然环境、产业基础和资源优势，统筹结合脱贫攻坚、灾后重建、蓄洪搬迁、重大项目征地拆迁等项目实施，主动谋划一批中心村、自然村、特色村建设，并按照统一规划、集中投入、分批实施工作思路，坚持试点先行、量力而为，逐步完善设施，逐步整体推进，逐步覆盖全面，确保建一个、成一个，建一处、美一处。现已形成了以金坝、邱山等为示范点的农业产业中心村，以趾凤、迎宾等为示范点的生态旅游中心村，以牌楼、泗洲等为示范点的花园式中心村，以何田、马皇等为示范点的精品自然村。

　　二是着眼任务落实，强化各项保障措施。突出过程管理，实行“一天一报告、一周一通报、半月一调度、一季一督查”工作制度，做到有的放矢、督到实处、查到要害，确保知责尽责、失职追责。建立县干、县直单位与乡镇“1+1+1”结对帮扶模式，切实帮助各乡镇解决美丽乡村建设推进中存在的实际困难，确保该项工作顺利高效推进。县财政每年把美丽乡村建设专项资金列入同级财政年度预算，并统筹整合美丽乡村建设涉农项目资金，与金融机构建立资金信贷合作，同时做好资金跟踪审计监督工作，全力保障美丽乡村建设资金供给到位、落实到位。2012年以来，全县累计投入美丽乡村建设资金6.1亿元(其中整合涉农项目资金共40488.4万元，各级财政共安排专项资金指标20752.1万元)。

　　三是着眼历史定位，及时调整战略思路。当前是决战决胜全面小康、加快建设五大发展美好安徽的关键时期，也是我省美丽乡村建设取得决定性成果的关键时期，美丽乡村建设作为实施五大发展行动的具体实践，作为补齐全面建成小康社会短板的重大任务，要以更高的站位、更大的决心、更实的举措，坚持不懈往前推进。我县注重整体推进，在乡镇整治建设上聚焦发力，在中心村建设上持续发力，在自然村环境整治上有序发力，由“以村为主”向“全域治理”转变，由“建设村庄”向“发展村庄”转变，由“注重硬件”向“内外兼修”转变。2015年，共完成全县209个村(社区)中60个县级中心村、28个省级示范中心村建设。2016年，宿松县委、县政府及时调整战略思路，将美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”进行转变，全面启动2016、2017年度21个乡镇政府驻地建成区和20个省级中心村建设工作。截止目前，全县已建和在建的中心村110个，其中省级中心村48个，市级中心村8个(其中贫困村6个)，县级中心村54个；整治建设乡镇政府驻地建成区21个；整治自然村庄88个。今后，我县将继续坚持政府主导、农民主体，规划引领、示范带动，因地制宜、分类指导，努力把全县美丽乡村建设推向新的更高层次。

　　党的十九大基于对中国国情和我国目前所处的发展阶段的判断,首次提出实施乡村振兴战略，具有重大的历史、理论和现实意义，既提出了乡村发展的新要求、新蓝图，又指出了解决农业、农村、农民问题的重要抓手，还明确了解决农业、农民、农村发展中遇到的发展不平衡、不充分等现实问题的路径。实施好乡村振兴战略，任务艰巨、使命光荣、责任重大，我们将紧紧围绕党中央，在上级部门的坚强领导下，勇于担当、解放思想、锐意进取，攻坚克难，全力推动乡村振兴战略实施，为全面建成小康社会作出积极贡献！(杨锴)

来源： 县住建局

叶耀青

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