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宿松县在实施城市更新行动中,顺应城市发展规律,尊重人民群众意愿,坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主,严管大拆大建。
“上策为留,中策为改,下策为拆。”县住建局局长石宗亮说,“留”就是坚持应留尽留,全力保持城市记忆,保留利用既有建筑,保持老城格局尺度,延续城市特色风貌;“改”就是加大对既有建筑的改造力度;违法建筑和被鉴定为危房的就“拆”。
从过去的“拆改留并举、以拆为主”转到“留改拆并举、以保留保护为主”,宿松县走出了一条城市有机更新的新路子。
健全制度阳光征收
自2012年近十年以来,宿松启动国有土地上房屋征收工作有12个,580余户,约13万㎡,为此我县积极完善相关制度,依法征收,出台了操作性强的有关文件,同时坚持公正、公平、公开,阳光征收。从政策依据、操作程序、评估结果等做到全部公开,主动接受社会监督,杜绝暗箱操作。
“每次征收,我们都通过政府信息网、征收现场张贴公开政策依据和补偿方案,做好政策宣传解释工作,做到标准统一、前后一致,提高透明度和公信力。”住建局拆迁办主任沈曙光说。
征收过程中,该局规范工作流程,加强监督。结合实际,制订工作流程、房屋调查认定、补偿协议签订、补偿决定等多项具体操作要求,规范房屋征收补偿工作行为。
“在征收过程中不优亲厚友、不干预评估价格和结果,坚决一把尺子量到底。坚决落实先补偿后征收政策,在结算过程中采取计算、复核、审核多人经手签字负责制,不存在虚报冒领等违法或失职渎职行为。”住建局党组成员郑诚说。
征收工作业务性强、政策性也强,为此,该局努力加强业务培训,培养干部职工的勇于担当的意识。先后在各个指挥部开展一线人员政策学习培训,切实提高房屋征收人员业务技能;勇于担当、敢于啃硬骨头,面对征收的矛盾、困难和被征收户的不理解不配合甚至是找茬,不畏缩,敢于担当,敢于碰硬。
服务前伸注重成效
征收过程也是服务过程,该局做到重服务,不断提升征收技能。
“住建局是与群众直接联系比较紧密的部门,关乎国计民生,我们总是投身到群众最需要的地方去,提高综合素养和业务技能,重视信访维稳工作,积极做好来信来访接待,及时做好解答,畅通诉求渠道,及时掌握被征收人思想动态,做到早预防、早发现、早处理,把不稳定因素化解在萌芽状态。”住建局党组副书记刘文谦说。
该局重效果不断强化依法征收。
“每当一地块被列入征收范围后,部分被征收人对房屋征收抱有抵触情绪,甚至曲解,想方设法提出一些不合理的要求。”住建局拆迁办副主任刘建军说,个别人存在靠征收致富的心理。少数被征收人对征收工作的目的、意义、政策、法规、补偿安置办法以及优惠政策不主动去了解,总自以为是,单纯认为房屋征收工作就是一个市场买卖行为,而不理解房屋征收是为了公共利益、带有强制性的一种公平补偿行为。
征收过程中,被征收人往往担心自己的利益受到侵害,对征收工作有一种“排斥”感,盲目与其他被征收人攀比,毫无根据地认为征收补偿不公平,自己吃亏了,从而提出不合理要求,常常采取不达目的不搬迁的强硬态度,甚至部分被征收人私下聚会商定计策,并频频以上访的形式向政府和有关单位施加压力,认为拖得时间越长,政府就会“花钱买进度”,“搬迁早,补偿少”的思想在一定程度上存在。
“我们是以用钉子精神和绣花功夫,不断开拓思路,创新工作方法,踏踏实实做好房屋征收工作。”住建局拆迁办主任沈曙光说。
住建局干部职工无数次的逐门逐户做宣传解释征收补偿政策,努力做到标准统一、前后一致,早签约早受益,为重点工程建设扫除一切障碍。
“党组重视创新管理模式和工作方法,积极做好新形势下的群众工作,大力倡导以人为本、近民、亲民、为民,到目前为止,国有土地上房屋征收未发生过群体性重大事件,征收工作和谐稳定。”石宗亮说。(融媒体记者 司舜 通讯员 沈曙光)
稿件来源: 融媒体中心、住建局
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