宿松：坚持留改拆并举 深化城市有机更新

东大街

    宿松县在实施城市更新行动中，顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，严管大拆大建。


　　“上策为留，中策为改，下策为拆。”县住建局局长石宗亮说，“留”就是坚持应留尽留，全力保持城市记忆，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延续城市特色风貌；“改”就是加大对既有建筑的改造力度；违法建筑和被鉴定为危房的就“拆”。


　　从过去的“拆改留并举、以拆为主”转到“留改拆并举、以保留保护为主”，宿松县走出了一条城市有机更新的新路子。

健全制度阳光征收
　　自2012年近十年以来，宿松启动国有土地上房屋征收工作有12个，580余户，约13万㎡，为此我县积极完善相关制度，依法征收，出台了操作性强的有关文件，同时坚持公正、公平、公开，阳光征收。从政策依据、操作程序、评估结果等做到全部公开，主动接受社会监督，杜绝暗箱操作。
　　“每次征收，我们都通过政府信息网、征收现场张贴公开政策依据和补偿方案，做好政策宣传解释工作，做到标准统一、前后一致，提高透明度和公信力。”住建局拆迁办主任沈曙光说。
　　征收过程中，该局规范工作流程，加强监督。结合实际，制订工作流程、房屋调查认定、补偿协议签订、补偿决定等多项具体操作要求，规范房屋征收补偿工作行为。
　　“在征收过程中不优亲厚友、不干预评估价格和结果，坚决一把尺子量到底。坚决落实先补偿后征收政策，在结算过程中采取计算、复核、审核多人经手签字负责制，不存在虚报冒领等违法或失职渎职行为。”住建局党组成员郑诚说。
　　征收工作业务性强、政策性也强，为此，该局努力加强业务培训，培养干部职工的勇于担当的意识。先后在各个指挥部开展一线人员政策学习培训，切实提高房屋征收人员业务技能；勇于担当、敢于啃硬骨头，面对征收的矛盾、困难和被征收户的不理解不配合甚至是找茬，不畏缩，敢于担当，敢于碰硬。


服务前伸注重成效
　　征收过程也是服务过程，该局做到重服务，不断提升征收技能。
　　“住建局是与群众直接联系比较紧密的部门，关乎国计民生，我们总是投身到群众最需要的地方去，提高综合素养和业务技能，重视信访维稳工作，积极做好来信来访接待，及时做好解答，畅通诉求渠道，及时掌握被征收人思想动态，做到早预防、早发现、早处理，把不稳定因素化解在萌芽状态。”住建局党组副书记刘文谦说。


该局重效果不断强化依法征收。
　　“每当一地块被列入征收范围后，部分被征收人对房屋征收抱有抵触情绪，甚至曲解，想方设法提出一些不合理的要求。”住建局拆迁办副主任刘建军说，个别人存在靠征收致富的心理。少数被征收人对征收工作的目的、意义、政策、法规、补偿安置办法以及优惠政策不主动去了解，总自以为是，单纯认为房屋征收工作就是一个市场买卖行为，而不理解房屋征收是为了公共利益、带有强制性的一种公平补偿行为。
　　征收过程中，被征收人往往担心自己的利益受到侵害，对征收工作有一种“排斥”感，盲目与其他被征收人攀比，毫无根据地认为征收补偿不公平，自己吃亏了，从而提出不合理要求，常常采取不达目的不搬迁的强硬态度，甚至部分被征收人私下聚会商定计策，并频频以上访的形式向政府和有关单位施加压力，认为拖得时间越长，政府就会“花钱买进度”，“搬迁早，补偿少”的思想在一定程度上存在。
　　“我们是以用钉子精神和绣花功夫，不断开拓思路，创新工作方法，踏踏实实做好房屋征收工作。”住建局拆迁办主任沈曙光说。
　　住建局干部职工无数次的逐门逐户做宣传解释征收补偿政策，努力做到标准统一、前后一致，早签约早受益，为重点工程建设扫除一切障碍。
　　“党组重视创新管理模式和工作方法，积极做好新形势下的群众工作，大力倡导以人为本、近民、亲民、为民，到目前为止，国有土地上房屋征收未发生过群体性重大事件，征收工作和谐稳定。”石宗亮说。(融媒体记者 司舜 通讯员 沈曙光)


　　稿件来源： 融媒体中心、住建局