重磅！宿松建立田长制，县委书记、县长担任县级总田长

异乡人

    继河湖长、林长制改革之后，安徽建立田长制。

       为深入贯彻落实党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，根据省委、省政府《关于建立田长制的意见》，市委、市政府《关于印发<安庆市推行耕地保护田长制实施方案>的通知》，近日，宿松县委、县政府印发了《宿松县全面推行耕地保护田长制实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，


       到2021年底，建立县、乡、村三级田长制责任体系和相关配套制度，初步形成“横到边、纵到底，全覆盖、无死角”的耕地保护新机制。


       到2025年底，田长制配套制度进一步健全，工作机制进一步完善，实现耕地和永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

       根据《方案》，全县实行田长制，县级设立总田长、副总田长和田长，乡镇、村(社区)两级设立田长和副田长。

各级“田长”由谁担任？
(一)县级总田长由县委书记、县长担任；副总田长由县委副书记和县政府分管自然资源和规划、农业农村工作的副县长担任。


县级田长由县委、县政府负责同志担任，以乡镇为单元，明确责任区域。县级设立田长制办公室，设在县自然资源部门。县自然资源、农业农村部门主要负责同志担任办公室主任，相关单位为成员单位，分管负责同志为办公室成员。

(二)乡镇级田长、副田长，分别由乡镇党委、政府主要负责人和有关负责人担任，以村(社区)为单元，明确责任区域。


（三)村(社区)级田长，由村(社区)党组织主要负责人担任。

（四）华阳河农场、九成监狱管理分局比照乡镇级相应设立田长和副田长，负责实施本单位区域内耕地和永久基本农田保护、耕种工作，组织指导本区域田长制工作，建立健全管护队伍，加强巡查检查和监管，负责管护补充耕地和高标准农田。


    《方案》明确了各级田长及田长制办公室工作职责，提出了严格规划管控、坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”、实施高标准农田建设、推进耕地质量提升、加强信息公开、加强信息化监管、严格耕地保护监管等八项主要任务；要求建立会议调度、督查考核、激励奖惩、信息报送等工作机制。


     《方案》要求，要加强组织领导，落实党政同责，建立协调联动、支撑有力的保障体系；要严格考核监督，将田长制执行情况纳入党政领导班子和领导干部综合考核、政府耕地保护责任目标考核；要加大资金支持，统筹新增建设用地土地有偿使用费及有关涉农资金用于支持耕地及永久基本农田保护、高标准农田建设；要强化宣传引导，加强耕地保护法律法规和政策宣传，营造全民参与耕地保护的良好环境。


田长制都有什么任务呢？
实行田长制后，将严格国土空间规划管控，以国土空间规划确定耕地保有量和永久基本农田保护面积为管控目标，实现耕地、永久基本农田及其储备区耕地落地上图，优化永久基本农田布局，形成“百亩园、千亩方、万亩片”格局；

坚决遏制耕地“非农化”，严格落实耕地“非农化”六个严禁要求，确保稳定利用的耕地数量不减少，统筹生态建设和永久基本农田保护，建立永久基本农田储备区，确保永久基本农田质量高、数量足；


严格管控耕地“非粮化”，坚持耕地利用优先序，加强粮食生产功能区监管，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地优先满足粮食和食用农产品生产，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施行为，加强耕地撂荒监测，切实防止耕地撂荒，规范土地经营权流转行为，严防擅自改变耕地种植结构、用途进行非农建设；



实施高标准农田建设，优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田，按照“缺什么、补什么，建一块、成一块”的原则，加快补齐农业基础设施短板；

采取“长牙齿”的硬措施加强耕地保护，运用耕地卫片监管、卫片执法检查等手段，对乱占耕地从事非农建设及时预警，构建“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制，加大耕地保护执法力度，严肃查处各类违法占用耕地建设行为。


各级田长有哪些职责权利？
田长对责任区内耕地和永久基本农田的监督管理与保护利用工作负责。






县级田长具体职责：县级总田长负责组织实施本级田长制工作，对本地区耕地和永久基本农田保护利用负总责；县级副总田长为直接责任人，协助县级总田长协调解决田长制工作具体问题，对下一级田长和本级有关单位责任落实情况进行监督和考核，负责耕地保护目标自查，对农村乱占耕地建房，“大棚房”等违法用地问题进行重点查处，制定落实“非农化”“非粮化”常态化监管措施等。县级田长负责协调督促各责任区域落实田长制工作。




乡镇级田长具体职责：乡镇级田长、副田长负责组织实施本区域耕地和永久基本农田保护、耕种工作，组织指导村(社区)级田长制工作，建立健全管护队伍，加强巡查检查和监管，负责管护补充耕地和高标准农田。






村(社区)级田长具体职责：村(社区)级田长负责组织实施本区域耕地和永久基本农田保护工作，落实好各项制度，监督耕地流转经营主体履行合同(协议)约定合理种植，建立耕地保护监管信息员队伍，加强巡查，防止发生乱 占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非农化”“非粮化”问题。






各级田长制办公室负责处理日常事务，制定配套管理制度并组织实施，编制年度工作计划，指导、监督、推进各项任务落实，抓好培训，承办相关会议、工作报告、信息报送等。各成员单位按照职责分工，协同推进各项工作。