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各乡镇教育管理办公室，各初中、小学、九年一贯制学校：
根据省政府办公厅《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（皖政办〔2018〕3号）文件要求，为进一步做好义务教育阶段学校学生的“控辍保学”工作，提高义务教育巩固水平，现就有关工作通知如下：
一、总体目标
为切实解决义务教育学生失学辍学问题，确保到2020年我县九年义务教育巩固率达到95%，其中义务教育和学前教育建档立卡贫困家庭子女入学率、巩固率均达到100%，实现义务教育阶段学校学生“零辍学、无流失”的目标。
二、工作措施
1.广泛宣传，依法控辍
各校要联合当地政府部门广泛开展《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的宣传，提高社会和家庭对保障适龄儿童少年依法接受义务教育的法律意识。各地、各校要结合本地实际，采取形式多样的宣传措施进行宣传，要把《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规宣传到有子女就学的每一个家庭，让户户知晓政策、人人懂得政策。
2.加强监管，制度控辍
——报告制。对适龄儿童少年的父母或其他监护人未依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育的，学校要及时书面报告当地人民政府和教育局，并配合政府部门做好劝返复学工作，责令限期送子女入学。各校要加强学生管理，随时掌握学生在校情况，对未到校生要及时追踪去向、追查原因；对48小时未到校又未履行请假手续的学生，立即以文字形式向当地人民政府和县教育局报告。
——台账制。各乡镇教育管理办公室对辖区内适龄儿童少年就读信息底数要摸准确，（具体业务性工作由各初中、中心小学负责）。目前已辍学的，各校要依法依规想尽一切办法动员入学，确保零辍学。
建立控辍保学台账的实施步骤：
1.各中心小学、九年一贯制学校、初中从安徽省中小学学籍管理系统导出学生数据；
2.利用学籍管理系统导出数据比对实际在校学生数据，确定学籍管理系统导出数据中不在校学生名单；
3.将不在校名单，结合省教育厅下发的“义务教育五类学生学籍处理”（附件1）名单合并建立台账（附件2），实行销号管理。
（1）外出就读的提供变动材料，未及时转出的通知家长尽快办理转学手续，休学的学生提供休学材料，春招的学生提供相关证明材料；
（2）有学籍但是学生不在校需有劝返的材料，例如、家访记录、电话记录、照片等；
（3）附件1中涉及的名单均需提供相关处理过程性材料；
4.各中心小学、初中需建立本校建档立卡学生台账，中心小学包括本乡镇所有建档立卡幼儿，同时将结果报乡镇教育管理办公室。
——月报制。自2018年5月起，控辍保学工作实行月报制（报附件3）。每月25日前要向县教育局教育股、行政许可股上报相关情况，无辍学情况实行零报告制。控辍保学相关材料各校需留存，年底上交作为上级控辍保学考核的依据。
——结对帮扶制。建立帮扶制度，把义务教育阶段辍学学生（重点是建档立卡贫困家庭的义务教育阶段辍学学生和学前教育建档立卡辍学幼儿）由校长、行政人员、班主任、教师进行结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，多做思想工作，帮助他们解决、经济方面的困难，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，严防学生因贫困而失学，从源头杜绝辍学发生。
——责任督学制。把控辍保学作为责任督学挂牌督导的重要内容，各校责任督学要随时掌握学校控辍保学情况。学校报告辍学情况，责任督学要同时签字。
——家访登记制。要发挥班主任和科任教师的作用，开展“大家访”活动，通过谈心和单独辅导对贫困家庭学生、留守儿童、残疾学生、学困生积极开展心理辅导和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。
3.落实资助，扶贫控辍
落实义务教育“两免一补”、营养改善计划和贫困家庭资助政策，把建档立卡等家庭经济困难学生作为脱贫攻坚重点对象，特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童等作为重中之重，坚持优先帮扶、精准扶贫，切实提高扶贫成效，完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度。各校要针对家庭经济特殊困难学生，按照“一家一案，一生一案”制订扶贫方案，统筹各类扶贫、惠民政策，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。
4.依托系统，规范管理
各校要维护好学籍管理系统和建档立卡学生资助管理系统，规范中小学学籍信息化管理，严格执行相关规定，坚决杜绝借读、空挂学籍违规行为的发生，真正做到“一人一籍、籍随人走”。学校对学生变动情况要登记造册，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学等变动情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备。乡镇教育管理办公室每学期要对辖区内学生的变动情况也要进行分析统计，对有辍学倾向的学生和已辍学、小学毕业后未升入初中的学生要及时跟踪调查，了解其辍学原因、思想动态及监护人的意见，认真做好家访和已流失学生的劝返动员工作。
三、工作要求
1.提高认识，认真摸排。控辍保学工作是硬指标、硬任务，各校校长要负总责，分管校长要具体抓，切实履行控辍保学工作职责，充分调动教师特别是班主任的积极性，做好控辍保学“清零”工作。要充分利用好中小学学籍管理系统数据和附件1数据对全校学生进行摸排，确定本校有无学生辍学，并安排相关责任人做好辍学学生的劝返工作。
2.报送材料，不得遗漏。各校掌握流失学生第一手资料和建档立卡学生（含幼儿）信息，建立台账后报乡镇教育管理办公室、教育局教育股、行政许可股。2018年5月25日前需完成台账销号管理的基础材料存档备查，每月25日将附件2报教育局教育股、行政许可股。2018年5月25日材料报送清单：（1）学籍管理系统学生名单；（2）在校学生名单；（3）不在校学生名单（即附件2）；（4）附件1中涉及本校学生名单及相关佐证材料（如此名单中学生属于辍学学生可放在附件2中填报）；（5）建档立卡学生名单（含幼儿），需提供申请表。
3.加强督查，严肃问责。教育局将控辍保学工作纳入学校年度工作综合考核，并组成专项督查组，定时、不定时地开展专项督查，对“控辍保学”做得好的学校，一通报表扬，二将好的经验做法及时在全县进行推广。同时，对因领导不力、责任不明确、措施不落实等原因致使完不成控辍保学工作任务，将严肃问责。
宿松县教育局 2018年5月14日
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