电视政论片《学海安问安庆》

熊熊 · 发表于 2018-9-4 15:35

   7月23日，安庆市直12个部门组成的考察团专程赴江苏省海安市考察学习。
   8月13日，安庆市党政代表团再赴海安考察。
   看似平凡的考察学习，却在安庆1.35万平方公里的大地上引起了出人意料的震动。

海安，面积只有安庆十分之一，人口只有安庆六分之一的海安市，2017年它的地区生产总值，财政收入均达到安庆的二分之一强，它的城乡常住居民人均可支配收入分别是安庆的1.4倍和1.6倍。2017年，海安位列全国中小城市综合实力百强榜第29位。

近20年的时间里，海安从昔日“南通市小六子”，到如今“问鼎南通、跻身苏中苏北第一方阵”，海安速度、海安效率，触动着安庆每一个人的神经。

是震撼、是钦佩、是压力、更是警醒！
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在7月28日的市委专题会议上，市委书记魏晓明指出，当前和今后一个时期，发展不足仍是安庆面临的突出问题和最大矛盾，学习借鉴先发地区成功经验和成熟做法，是破解我市经济发展瓶颈、加快经济发展的迫切需要和有效举措。
学海安，问安庆。海安究竟有哪些成功经验和成熟做法，值得安庆去学习和借鉴呢？
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主持人孙锋：经济要发展，招商是关键，招商是第一要事。我们首先来看一组数据，在过去两年，海安与安庆新引进亿元以上项目的总数，分别为496个和427个。一个县级市新引进的亿元以上项目为何能超越安庆，这其中不得不让我们深思。
海安招商，贵在精准。多年来，海安的以重大项目、重点产业、重点地区为重点，明确主攻方向。
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海安市招商局副局长梅军：市委市政府提出的是4+4+N,4是我们传统的产业，第二个4是我们选取的目前几个新兴的主打产业，N就是一些新兴产业；我们围绕的是上市公司，央企和军企，特别是军民融合这一块，这几个方面作为项目重要来源的话，是我们选择的主攻方向。

海安招商，贵在坚持。多年来，“市领导领衔招商”的大招商格局一直在海安坚持着，主要领导和区镇部门负责人外出招商一个月不少于10天，分管领导不少于15天，其他的不少于20天。
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海安市副市长张元春：今年上半年，市领导外出招商242人次、区镇主要负责人外出招商1021人次、区镇分管负责人外出招商893人次，每日在外招商人数动态保持160人以上。

海安招商，贵在有一支能征善战的招商队伍。230名专业招商人员由全市各区镇能力强、素质高、干劲足的工作人员组成；61家市外招商机构，分驻上海、苏南、广深、浙江、北京等经济活跃度高的地区；36家境外委托招商机构，在港台、欧美、日韩等地挂牌办公；132个政企联合招商组，通过以商招商，引进战略合作伙伴和上下游补链项目。
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海安市招商局副局长梅军：我们在上海、深圳、北京，包括苏南，每年市人民政府出面的大型活动，人数300人以上的大型推介活动在8到10次左右。然后我们各个区镇，加上16个板块部门在外面搞的活动，一年大概有300多场次，人数不要太多，20个人左右，针对性更强。

海安招商，贵在有着一套完善的招商机制。从全市统筹、产业布局规划，到项目落户的服务机制，再到干部考核、任用机制，不断完善，实现全市招商“一盘棋”。
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海安市招商局副局长梅军：海安这么多年下来，应该说百分之六七十的提拔的干部，特别是年轻干部，都是从招商一线，或者说有过招商经验的。
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今年上半年，海安市新增外资项目31个，其中1000万美元以上项目19个，实现外资到账2.2亿美元；共签约总投资5000万元以上项目128个，注册项目68个。
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主持人孙锋：可以说在海安，招商氛围尤其浓厚，人人了解招商引资、人人支持招商引资、人人参与招商引资、人人享受招商成果。对于安庆来说，我们要坚持把招商引资作为第一要事，落实领导干部领衔招商制度，尤其市级领导干部要率先垂范，推动形成大招商格局；要围绕首位产业、主导产业和重大项目开展招商活动；要统筹利用全市资源，让招商项目“共引共建共享”；同时还需要打造一支懂政策、知产业的高素质专业招商队伍；要旗帜鲜明地为勇于担当的招商干部撑足面子、赚足里子。
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主持人孙锋：招商，为的就是带来好项目。我这还有一组数据，海安市2017年完成亿元工业项目129个，27个项目列入南通市“双百工程”居全市第一，省级以上项目在江苏县级市中位居第一。海安的项目建设为何日新月异？
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从2016年南通市开展产业项目建设考核以来，海安市连续10个季度获得流动红旗，南通唯一。一面面流动红旗诠释的都是项目建设的“海安速度”。
早在2015年，海安作为全国首批试点地区就已开展相对集中行政许可权改革。当年，海安挂牌设立行政审批局，实现“一枚公章盖到底”，同时大力推进“不见面审批”改革，全面推行项目审批网上办结。
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海安市行政审批局副局长丁爱武：不见面审批从2017年开展以来，我们不见面审批办件量达到45%左右，通过不见面审批推进和开展，这样可以优化流程，人员资源的重组，减少我们的环节，提高我们办事的效率。
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通过大刀阔斧的改革，海安市的行政审批效率大大提高，实现企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证!
这是何等的速度！但海安并不满足。为全面加快项目建设进程，海安还按照项目建成投产周期，安排专人对接协调，排出厂房竣工、设备安装、项目投产的时间节点，开展全方位协调服务，促进项目早开快竣。
2014年5月，上海圣德曼铸造有限公司落户海安市高新区，一期投资超过10亿元，项目实现了当年开工、当年竣工、当年投产。
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海安高新区项目办副主任万青：从项目的用地到建设，到厂房竣工，到设备购置安装，到它试生产，以及最后达产达效，形成开票销售，形成入库税金，我们是全程服务。
同时，海安着力强化要素保障。在金融上，20多家金融机构，各项贷款余额总量、制造业贷款总量和占比持续保持南通第一；用工上，每年通过订单培养、校企合作等途径输送高素质的专业蓝领技能人才1.5万人，为项目投产运行提供劳动力保障；用地上，通过增减挂钩、争取点供、清理闲置用地等途径，每年盘活闲置低效用地5000亩以上。
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海安市国土资源局局长苏建华：目前来讲，我们这边只要有项目，用地都能保障，从我们土地管理角度来讲，这也是一个最高境界，都能保障，都能合法地使用。
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主持人孙锋：在海安流行这样一句话，“项目为零，一切为零。”近两年，海安新开工亿元以上产业项目290个，这是何等的壮观。对于安庆来说，我们要深入开展“四督四保”，实现项目“一网打尽”、协调“一杆到底”；要优化审批流程，完善服务机制，提高项目报批效率；要坚持“两清单一办法”推进机制，加强项目建设全过程督查考核，促进项目建设早见成效。
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主持人孙锋：开足马力鏖战项目，产业集聚蹄疾步稳。江苏海安这样一个小小的县级市，如今却拥有规上企业968家、亿元以上企业220家，遍地开花的产业集群，是海安工业经济问鼎南通、跻身苏中苏北第一方阵的关键所在。
早在2000年之前，海安的经济实力在南通六县中排行末位，被称为“小六子”，如今却成为全市经济发展的“排头兵”。“海安如何崛起？”海安人的答案是：打造产业高地。
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海安市发改委项目办科长赵秋明：产业优势我们有啊，其实没有把它们迸发出来，我们谈到的小企业多，我们亿元企业很多，规上企业也很多，没有大企业。
没有“航空母舰”，海安就打造“联合舰队”。近年来，海安着力推动产业集群化发展，打造完整产业链。目前已形成了锦纶功能新材料、纺织丝绸、新材料、装备制造为主的4大主导产业和机器人及智能装备、节能环保、新能源、新能源汽车及其配件为主的4大新兴产业，以及家具、石材等消费类特色产业，“4+4+N”的特色产业体系蓬勃发展。
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海安市发改委项目办科长赵秋明：就像我们锦纶产业来说吧，几十家销售过亿的亿元企业，一家企业需求不是很多，但我们有几十家呢，几十家企业汇聚起来需求很大，上游的项目也就自然而然有了，我们的锦纶集聚项目自然而然就有了。
同时，海安市注重“网内挖潜”。将科技创新作为产业转型升级的重要抓手，大力推动科研平台建设全覆盖，实现产学研一体化整合升级。
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江苏铁锚玻璃，先后与中科院、江苏大学、西北工业大学和中国商飞上海飞机设计研究院开展紧密型的产学研合作，从濒临倒闭的校办厂一步步成为在全国动车高铁玻璃市场占有率超过90%、拥有大飞机鸟撞实验室的高新技术企业。
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中国天楹股份，在创新、转型中不断壮大。从传统的垃圾处理设备生产企业升级为生活垃圾焚烧发电、环保装备制造安装、生活污水和工业废水处理、LED光电、生物医学工程等五大产业板块的环保新能源上市公司。
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海安市科技局副局长孙祥：我们产学研合作项目近四年来达到了913个，投入产学研合作经费，支付于高校科研院所的超过四个亿。
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目前，海安市拥有国家高新技术企业119家，年均新增产学研合作项目200多个，有力推动一大批科技资源加快向海安集聚。
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为实现产业集聚提供更优的载体平台，近年来，海安还将专业园区建设放在更加突出的位置，重点抓好商贸物流产业园、时尚锦纶产业园、常安纺织科技园、机器人及智能制造产业园、电子信息产业园、开发区和高新区台商产业园等7大专业园区建设。
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从空中俯瞰商贸物流产业园，目前已经建成了10平方公里的核心区。核心区已形成保税物流中心、铁路多式联运、期货交割、大宗物资仓储、公铁水联运等功能性平台。
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江苏海安商贸物流集团副总吕斌：我们园区通过我们的努力，拉了几条铁路支线进来，这样我们工业企业的物流成本、运营成本，包括企业生产出来的原材料、产品价格就有竞争的核心优势。把我们海安的交通优势这样一个枢纽优势，转为物流优势，物流优势转化为产业优势。
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主持人孙锋：强大、坚实的产业支撑，给海安带来了翻天覆地的变化。2017年，全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜、全国工业百强县中，海安都榜上有名，分别位列第29位、第8位、第30位。那么对于我们安庆来说，该如何推动产业快速发展，使之成为全市经济高质量发展的重要增长极。我们需要根据自身特点，做好顶级产业发展规划，推动各县（市）区首位产业实质性破题；需要抓住创新驱动的“牛鼻子”，推动产业转型升级。同时还要发扬好“店小二”精神，推进“四送一服”常态化，让企业做大、产业做强。
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主持人孙锋：事业兴衰，关键在人。在海安骄人业绩的背后，我们更应该看到的是海安干部队伍的主动担当、主动作为。
在海安的采访中，我们听到最多的就是海安干部的“忙”！
在海安，所有的机关部门除了本职工作之外，还同步明确了房屋征收，招商引资，招才引智等16项重点中心工作任务，海安的干部个个都练成了“全能”。
2016年，位于海安高新区的江苏瑞恩电气股份有限公司从老厂搬到新厂，海安干部的“忙”，让董事长王良明深有感触。
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江苏瑞恩电气股份有限公司董事长王良明：在我们申报项目，到进入工期，因为我们这个是有期限的，所以说我们要加紧投产，政府对拆迁这一块是相当头疼的一件事情，但是我们政府对这一块付出很大很大的努力，成夜的轮流去做拆迁户的工作。
在海安，把全市工业企业按行业分为新能源、新材料、机器人等16个产业，选定16个部门分别作为牵头部门，进行产业集群培育，壮大产业板块，优化产业结构。
万力机械股份有限公司就是由海安市发改委对接培育的企业，在董事长梅超华的手机里就有一个由发改委牵头建立的微信群，里面有相关部门主要负责人、同行业负责人在内365人。
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江苏万力机械股份有限公司董事长梅超华：给我们提供政策咨询，给我们提供一些信息，指导我们如何适应市场的要求，进行技术改造，进行产品的升级。
在海安的采访中，我们听到最多的还有海安干部的“拼”！
经过多年摸索，海安建立了“成绩单+综合评定”的实绩考评机制，分层级“差别化”鉴定干部实绩，将考核作为激发干部干事创业“拼劲”的重要手段。
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对于乡镇领导班子，海安将重点工作划分为党的建设、新型工业化、现代服务业、科技人才等12个单项杯，开展百分制责任书考核和金、银、铜单项杯竞赛活动。
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对于单项杯考核第4名以后的干部不得提拔，单项工作连续两年居于倒数两名的单位，其主要领导必须调整。正向激励和反向惩罚相结合，“见奖杯就夺”在海安蔚然成风。
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对于机关部门和干部，海安围绕年初一张“责任状”、年中一张“推进表”、年末一张“成绩单”，全面建立以“成绩单考核+综合考评”为主要形式的干部实绩评价体系，把“成绩单”作为干部选拔任用和奖惩评优的主要依据。这种量化的考核，让干好干坏一目了然。“见第一就夺”就成为海安干部共识。
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海安市市委书记顾国标：海安干部的精气神，是难能可贵的，我们有一句话，叫“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”，这就是海安干部的精气神。
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主持人孙锋：这是奋斗的海安、改革的海安，这是创新的海安、务实的海安。对照海安，我们的不足是全方位的。当前，安庆发展已处在非常关键的时候，我们没有退路。知耻而后勇，知短而继进。自省之后，更需鼓勇而前。
在这样一个关键节点，我们必须重新审视脚下这片土地，重新审视自己。
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我们不必自怨自艾，因为从安庆发展上看，除了危机与挑战，更多的还有机遇与希望。
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这几年，以“四新经济”为主攻方向的市筑梦新区“横空出世”；市经开区体制机制改革加快实施，三期15平方公里基础设施实现“七通一平”；市高新区创建国家级高新区通过初审；各县(市)区首位产业竞相发展。新的增长动能正在孕育形成，发展后劲持续增强！
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这几年，安庆陆上交通网全面“提速”、安庆航空网络日益加密、安庆水运能力进一步提升。立体化综合交通体系的加快形成，安庆三省交界、四圈交汇的区位优势更加凸显！
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这几年，安庆新改建外环北路、湖心中路等骨干道路89条，改造棚户区750万平方米、老旧小区370万平方米等。安庆中心城市功能正逐步完善!
我们不必唉声叹气，因为从安庆干部队伍看，有短处，但我们更应该看到长处。
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这几年，在脱贫攻坚上、在烟花爆竹禁限放中，我们迎难而上，敢于担当，锻炼了能力、改进了作风。
这几年，在文明创建上、在抗击洪魔中，我们干成了一系列大事、难事，锤炼了队伍、干出了成就。
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8月18日，中共安庆市第十一届委员会第八次全体会议、全市推进高质量发展会议先后召开。《中共安庆市委关于深化“456”总体部署进一步推进高质量发展和全面从严治党的意见》、一揽子促进经济发展政策和考核办法相继出台。
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作为未来一段时间安庆发展的纲领性文件，“456”总体部署提出，要坚持以“四送一服”“四督四保”为抓手，强力推进招商引资第一要事，加快推进重点项目建设，扎实抓好企业服务，聚力发展首位产业，着力优化营商环境，持续深化改革开放，全面实施乡村振兴，坚决打好“三大攻坚战”，推动经济高质量发展。
方向已经明确，号角已经吹响。面对有机遇、有希望、有干劲的这座城市，我们有底气，让安庆扭转形势、打开新局面。我们立足当下，奋起直追，拿出刀刃向内的决心勇气，从我做起，从现在做起，发奋图强，我们就一定能与时俱进，重振雄风。

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