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宿松，位于皖江之首。尽管依江而兴，但在宿松，沿江洲地不足1/3，丘陵区、山区以及淡水湖泊构筑了宿松美丽版图。因为居住环境的差异，以及地处皖鄂赣三省交界，这里近90万居民，形成了各具特色的地缘文化和民风习俗。如何不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，也因此需要有“多元化”的维度和智慧。 宿松县委政法委坚持锐意创新，大胆尝试，建立机制，搭建平台，引导群众积极参与社会治理，推动形成共建共治共享格局。在这里活跃着一群“60后”、“50后”乡贤，尽管已经到了退休年龄，但这些自诩“和事佬”的老人，却为当地的善治，注入了新鲜的因子。
家门口的“专家门诊”，专治纠纷 2019年10月初，家住宿松县二郎镇的吴兴亚，为了生活方便，根据开发商的口头承诺，自行加盖了一间厨房。 但是，厨房建好没几天，就因为违建被政府部门拆除。吴兴亚认为自己经济受到损失，要求开发商承担违约责任。如果从法律的角度来看，吴兴亚的诉求也许有商榷的地方。但在农村，这样的矛盾纠纷却非常多，如果不妥善调解，还有可能产生更大的间隙。了解到情况以后，今年57岁的吴金波从中进行义务调解。吴金波的基层工作经验非常丰富，曾任村党支部书记、总支书记，还担任过县人民法院陪审员。 如今，吴金波有一个特殊的身份：“金波调解工作室”的首席调解员。经过调解，开发商自愿支付7600元给吴兴亚，双方达成调解。
金波调解工作室，设立在镇综治中心，共有四名调解员，均是“60后”、“50后”的老同志。“我们形成了工作‘四法’，也就是深入调查、耐心沟通、友好协商、以案普法。”吴金波说。在当地老百姓心中，金波调解工作室就是家门口的“专家门诊”，遇到矛盾和纠纷，就找金波调解工作室。金波调解工作室是宿松县坚持和发展新时代“枫桥经验”一个缩影，坚持矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把各种矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，实现小事不出家，大事不出村。 已退休的“和事佬”，获得国家级荣誉 医患纠纷，曾经是农村最常见的影响社会不稳定的重要因素，稍有不慎就有可能引发群体性事件。今年国庆节期间，一孕妇在宿松一乡镇卫生院分娩时母子双亡。当天下午，死者家属来了一批人要做“娘家人”，又哭又闹。冯跃、王永、陈群策三位60多岁的老同志，接到电话后立即赶到现场。“一直到凌晨2点多，终于做通家属的工作，同意将死者遗体转移到殡仪馆。”王永说。但是，商谈赔偿的过程，也是一个艰苦的过程。“医疗事故不同于交通事故，一是定责难，二是赔偿标准不明晰。”经过三天的努力，这起医患纠纷才得以调解。 据了解，这三位60多岁的老同志，是宿松县医疗纠纷人民调解委员会的调解员。冯跃从原县安监局局长岗位上退休，王永退休前担任过县公安局副局长，陈群策退休前是县司法局宣教股股长。三位老同志自诩“和事佬”。“这并不是乱糊稀泥，在人民调解工作中，要念好‘四字经’。”冯跃介绍，“四字经”就是心怀一个“公”字，依据一个“法”字，不忘一个“廉”字，抓住一个“稳”字。 自2014年7月1日成立以来，宿松县医疗纠纷人民调解委员会共受理和调解医疗纠纷289件，其中死亡纠纷74件。2018年5月，被司法部评委“全国模范人民调解委员会”。 “乡贤+”，为百姓再造一座“新城” 跟很多县域一样，在发展的过程中，宿松也面临城市再造的问题，征地拆迁矛盾不可避免。对于很多老百姓来说，征地拆迁是他们的头等大事。东北新城是宿松县城的新城区，也是城乡结合部。“既是县直机关的所在地，也是拆迁安置集中区。”宿松东北新城党工委书记、管委会主任夏幼华介绍。7万多居住人口，不仅有原住居民，更多的是来自全县各地的新居民，他们在这里安家落户。 而东北新城管委会干部职工仅有50余人，如何对7万多居住人口进行有效的社会治理，是一个很大的考验。 “我们根据县委政法委安排部署，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，主动邀请辖区群众公认的有威望的乡贤、退休社区干部、民间调解能手，成立‘乡贤调解室’。”夏幼华介绍，充分发挥他们在亲缘、人缘、地缘上的优势，就地就近调处各类矛盾纠纷。建成了乡贤好人馆、乡贤调解室，按照“专职+兼职”模式，建立了信息化、动态化条件下的“乡贤+”人民调解、“乡贤+”行政调解、“乡贤+”司法调解、“乡贤+”文明宣传、“乡贤+”扶贫济困等联动社会治理模式。“我是2017年3月份调任到东北新城的，成功征迁了1000多户。”夏幼华介绍，乡贤们在化解社会矛盾方面功不可没。 尽管已退休，但是社会新鲜因子 退休老同志、乡贤、“和事佬”、调解员，尽管称呼不同，但共建共治共享社会治理格局的形成，有他们的一份功劳，是社会的新鲜因子。调解，是一项充满智慧的工作，既有专业性，又有艺术性。据了解，宿松县“乡贤调解工作室”覆盖至每个乡镇，并依托县综治中心工作平台，在成立“县医调”外，还组建了县交调、县综调、县天平调、县商调等县级行业性专业性调委会，全部配齐3名以上专职调解员。乡贤们地熟、人熟、事熟、面熟，德高望重，生活在群众中间，为乡亲所信任，对当地各种矛盾纠纷号得准“脉”，开得了“方子”。 宿松县委常委、政法委书记凌勇介绍，目前全县共有270个调委会，“乡贤调解工作室”241个，并将县级行业性专业性调委会工作经费纳入财政预算。 “基础不牢，地动山摇。”凌勇介绍，宿松县深入贯彻党的十九届四中全会精神，以规范县乡村三级综治中心建设运行为抓手，创新推进多元化解矛盾纠纷新办法，不断完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，基本形成在党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，更好地实现基层善治，有力促进了社会大局和谐稳定。(韦玉柏 刘柳斌)
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