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什么是枫桥式公安派出所？新时代枫桥经验是什么？57年前，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决……”的“枫桥经验”诞生在浙江诸暨枫桥镇，并成为实践这一经验的桥头堡。在创新社会综合治理的改革大潮中，被公安部评定为“公安一级派出所”，先后获得“全省优秀公安基层单位”“全省优秀执法单位”“全省执法示范单位”“全省百优所队”的宿松县公安局洲头派出所，紧扣新时代脉搏，积极践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，全力打造了具有时代特征和地方特色的“枫桥式派出所”，实现警务理念新转变、警务手段新突破、警务方式新拓展、警务能力新提升，让新时代“枫桥经验”在皖西南大地焕发出全新的光芒。
坚持政治引领，“党建+”模式硕果累累
新年伊始，新冠肺炎疫情突然来袭，洲头派出所党支部迅速组织党员民警战斗在疫情防控最前沿，用坚守践行使命，用奉献护佑民安，让党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬。疫情防控期间，全体党员连续两个月坚守在岗位，没回过家。在党员们的率先垂范下，准备举行婚礼的辅警吴行敏、刘星，主动推迟婚期，当地260多名志愿者也主动加入到疫情防控队伍中来，在辖区筑起了一道道抗疫的坚强防线，确保了疫情防控工作开展以来当地无一起感染病例的发生。
近年来，洲头派出所在各级党委的坚强领导下，聚焦“枫桥式公安派出所”创建，坚持党建引领，牢牢把握“理想信念”这个根本点，通过模范人物传帮带、理论宣讲与实际工作有效结合等多种方式，以党建带队建，认真抓好党员民警队伍思想建设，全面提升党员民警队伍对理想信仰的忠诚度，锻造最强“枫”警。同时，积极创新“党建+”模式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用。
今年7月10日，暴涨的江水直逼长江同马大堤外圩永天圩。永天圩危在旦夕，为防止灾情发生，次日凌晨6点，宿松县防汛指挥部发出撤离圩内人员的紧急命令：当天下午6点之前必须将圩内人员全部撤出。洲头派出所党支部接到命令后，立即启动“党建+”抗洪抢险模式，成立了由支部党员组成的抗洪抢险突击队，协助乡村干部逐户上门通知圩内13个村民小组、407户居民撤离。一些年老体弱的村民，担心来不及转移的化肥、空调、电冰箱、粮食等物品会被洪水淹掉，不肯撤离，突击队党员就帮他们一一转移到家里楼上。
经过十几个小时的连续奋战，突击队如期赶在下午6点之前将圩内407户902名村民全部予以安全撤离。村民撤离后，他们又投入到维护灾区治安秩序、服务安置点灾民等工作之中，连续七天没睡过一顿囫囵觉，连续一个多月吃住在同马大堤，直至洪水退去、灾民返回家园。
“抗洪抢险期间，所里没人请过一天假，大家都主动放弃双休日休息，全力以赴投入到抗洪抢险、守护灾区平安等工作之中，在全体党员、民警、辅警的齐心协力下，灾区未发生一起人员伤亡事故，也没发生一起刑事案件，可以说党支部从中发挥了重要作用。”不管是在抗击疫情的紧要关头，还是在抗洪抢险的危急时刻，洲头派出所党支部书记唐慧生都忘我地战斗在最前沿；抗洪抢险期间，他既当指挥员，又当战斗员，哪里任务急、难、险、重，他就赶到哪里；为组织灾民有序安全撤离，他的嗓子都喊哑了。因表现突出，唐慧生被安庆市公安局记个人三等功一次。
一个党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒。如今，洲头派出所创建的“党建+”模式，不仅应用到疫情防控、抗洪抢险等保障民生安全的重要领域，还广泛应用到护学、禁毒、社区警务等各项公安工作之中，发挥着巨大作用，先后涌现出“全国优秀社区警”“全省优秀基层民警”“全省优秀人民警察”“全省优秀执法办案能手”“全省优秀公务员”等一批先进典型。
坚持创新发展，“警民联调”升级版落地见效
在洲头派出所警民联调中心接待大厅，放着11本台账。泛黄的纸张，记录着调解员葛甲春和同事一年多来的267个故事。“每化解一个矛盾，社会和谐发展的根基就更稳一点，我们与群众的感情就更深一点。”葛甲春加入公安辅警队伍11个年头，对如何做好农村化解矛盾纠纷排查化解工作感触颇深。“有事找老葛”成为当地群众的口头禅。
2019年6月，洲头派出所在乡党委、政府的大力支持下，通过凝聚调解资源、增强调解力量，建立了由乡贤、律师、辅警、人大代表、政协委员、老党员等群体组成的调解员资源库，将原警民联调室升格为警民联调中心，并在中心的发展框架下，在警务责任区和村委会分别设立警民联调室，构建了派出所、警务责任区、行政村三级警民联调体系。
“警民联调中心与警民联调室有什么不同？”“警民联调中心与警民联调室比起来，不仅政治规格高，而且调解力量强，以前警民联调室室长是由派出所负责人担任，而现在的警民联调中心主任是由乡政府分管政法工作的党委委员担任，在统筹全乡调解资源上比以前方便多了；人民调解员数量比以前多了一倍，且都是当地化解矛盾纠纷的能人；警民联调中心专门负责化解各警民联调室化解不了的疑难复杂矛盾纠纷，努力实现矛盾纠纷不上交，切实把矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层，着力打造新时代基层公安调解工作升级版，发挥维护社会稳定的第一道防线作用。”唐慧生介绍说。
葛甲春是警民联调中心首席调解员之一，他摸索总结的“摸、察、唠、稳”四字矛盾纠纷化解法，在日常化解中发挥了重要作用。今年6月，他利用该工作法成功化解了一起历时6年的工伤赔偿纠纷。警民联调中心自成立以来，他和同事累计化解各类矛盾纠纷267起，化解成功率100%。
“以前，村民之间只要发生矛盾纠纷了，民警就会组织当事双方去派出所化解，有的村民不会骑车，靠步行走到派出所，一去一返，光路上就要花两个多钟头，一度影响了调解的工作效率。现在，我们这里村民只要发生纠纷了，坝头警务责任区民警就会组织当事双方到设立在警务责任区的警民联调室来进行化解，不但方便了村民，而且大大提高了化解现行矛盾纠纷的工作效能；特别有些现行矛盾纠纷的及时介入，有效防止了矛盾纠纷的升级。”坝头警务责任区警民联调室调解员潘国华土生土长在坝头村，是洲头乡新乡贤，他目睹了基层矛盾纠纷化解工作的发展变化。
以警民联调中心为牵引，截至目前，洲头乡共发展建立区、村警民联调室13个，遍及该乡11个行政村，调解员队伍由过去10人壮大到现在200余人，实现了人民调解、行政调解、司法调解、警务调解的互联互动，真正做到“小事不出村、大事不出乡”，成为宿松县平安综治建设工作的一块品牌。
“所、区、村三级警民联调体系的建立，大大提高了洲头乡矛盾纠纷化解工作的质效，自去年以来，全乡警民联调中心（室）共受理矛盾纠纷460起，化解成功率100%，确保了该乡无一例民转刑案件、无一例信访事件的发生。”宿松县公安局党委委员、副局长徐国林说。
坚持警务前移，“家门口派出所”深入人心
一边是武装整齐的民警辅警，一边是穿着黄马甲的校园义警。每到学生放学时间，无论是烈日炎炎的晴天，还是大雨滂沱的雨天，总能看到洲头派出所民警辅警，以及由学生家长组成的校园义警队伍在洲头乡中小学校门口护学的身影。
组建校园义工队伍、联合校园义警设立护学岗是洲头派出所在创建“枫桥式公安派出所”工作中推行警务前移的重要举措之一。
“今年，我孙女在洲头中心小学上五年级，在这里做校园义工，既能照顾孙女，又能帮助派出所和学校做好护学工作，虽然没有报酬，但我觉得是件非常光荣的事情。”今年65岁的石水萍，是洲头派出所组建校园义警队伍时发展的第一批志愿者，自去年4月加入校园义警队伍以来，她坚持在洲头中心小学学生上学、放学期间协助洲头派出所民警辅警开展护学工作，风雨无阻。如今，在洲头乡，共有21名像石水萍一样的村民义务当起了校园义警，成为守护校园平安的一道靓丽风景。
在推行警务前移做好护学工作的同时，该所还将辖区划分为两个警务责任区，并分别设立警务室，按照“1+X”模式配备1名民警和1名辅警，将警力下沉到警务区，全力打通服务群众“最后一公里”。
“坝头警务责任区，管辖5个行政村，156个村民小组25228个常住人口……”说起自己的“责任田”情况，坝头警务室警长陈和子如数家珍。
处警、照相、办身份证、入户走访、化解矛盾……这个设立在坝头村委会大楼内的小小警务室，迅速成了老百姓心目中的“家门口派出所”。
家庭闹纠纷了找警务室，孩子丢了找警务室，户口漏登了找警务室，马蜂扰民了找警务室……“有困难找警务室”成了当地人们的共同想法，也成为人民公安密切联系群众的一座座“桥梁”。
坝头警务室曾被安徽省公安厅评为全省“十佳警务室”，是洲头派出所的一块“金字招牌”。
去年7月，陈和子在入户走访中，得知坝头村有名流浪乞讨老人，是个无户口人员。老人有智力残疾，不知道自己姓什么和出生日期，在履行DNA比对、向社会发布寻亲公告等程序后，他多次往返县局，帮老人补登了户口，还给老人起了一个好听的名字。事后，村委会给老人安排了住所并帮其申请落实了“五保”政策，使老人的生活从此有了着落。
“流浪乞讨人员只有办理户口后，才能享受公民的待遇，政府也才能更好地给他们提供服务。”担任坝头警务室警长3年来，陈和子通过深入走访群众，共为4名长期生活在洲头乡的流浪乞讨人员解决了无户口问题。前不久，他通过核查网上信息，帮助下夹村胡某找回失踪18年的儿子。
像陈和子一样，金坝警务室警长何子川每天也有着忙不完的事。入秋以来，他几乎每天都要接到蜂子扰民的警情，有时一天要接到四五个，爬树、翻墙、钻窗……成了他的日常。
“真不好意思，辛苦你们了！”“非常感谢你们，总算除去了我的一个心病！”每次除蜂结束，村民都会用最朴素的方式，向何子川和同事表达感谢，从警的自豪感油然而生。
在推行警务前移工作中，洲头派出所不止在警力、装备上下沉，还在科技应用上下沉，在辖区主干道、重点单位全部安装了视频监控，并在重点单位全部安装了智能门禁系统；创建“微警务”服务模式，建立26个微信服务群，开通了公众号、QQ警务室。今年疫情防控中，该所“微警务”服务模式发挥了重要作用，共发送预警信息400余次，向群众提供各类咨询760次，惠及群众3万余人次，让数据多跑腿、让群众少跑路，切实做到了“服务不缺位”。去年，该所被安庆市公安局评为创建“枫桥式公安派出所”先进单位。
连续三年警务零投诉、队伍零违纪、重大案件零发生，这是洲头派出所在创建“枫桥式公安派出所”中交出的一张令人满意的成绩单，也是该所积极践行新时代“枫桥经验”结出的硕果。(宿松县公安局刑侦大队孙春旺/文)
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