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一、上半年经济社会发展计划执行情况
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，落实高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为主攻，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，疫情防控和经济社会发展工作取得了积极成效。主要经济指标完成情况如下：
上半年地区生产总值下滑0.9%；规上工业增加值增长0.1%；财政一般预算收入7.4亿元，增长0.5%；固定资产投资增长12.91%；社会消费品零售总额下滑3.6%；城乡居民人均可支配收入9462元，增长4.9%。
全县经济社会发展主要呈现以下特点：
（一）经济运行整体平稳
农业生产形势稳定。第一产增加值20.59亿元，增长0.8%，上半年，全县粮食作物播种面积、早稻播种面积均超时序进度。积极开展示范创建，推进养殖场向规模化、标准化发展，生猪产能呈恢复性态势；家禽存栏、出栏分别同比增长8.86%、2.15%；肉类、蛋类总产趋于稳定。农业产业化基础不断夯实，加快推进3万亩高标准农田和11万亩农田水利“最后一公里”建设；加快培育新型农业经营主体，新培育农民专业合作社41家、家庭农场98家，遴选推荐省级示范专业合作社4家、市级5家，遴选推荐省级示范家庭农场5家、市级8家。
工业经济恢复较快。第二产增加值45.67亿元，同比下滑0.1%，下滑幅度较一季度收窄15.6个百分点。今年上半年新增规上工业企业18家，累计现有规上工业企业共计162家，规上工业增加值同比增长0.1%，其中：战略性新兴企业产值下降10.3%、较上月收窄7.5个百分点，较一季度收窄19.3个百分点；高新技术企业产值增长25.7%，居7县（市）第2位。组织天地高纯溶剂、恒达电气、富悦达等9家公司申报高新技术企业，超额完成市下达7家目标任务。
服务业降幅加速收窄。第三产增加值44.38亿元，同比下滑2.7%，降幅较一季度收窄2.6个百分点。规模以上服务业企业实现总营业收入同比实现正增长，医疗卫生、交通运输和仓储业保持两位数增长。电商发展全面提速。加快培育发展电子商务等新兴业态，完善县乡村电商网格布局，上半年实现电商交易额4.93亿元，增长27.62%。现代物流体系逐步完善。加速快递物流资源整合，推进物流配送中心建成并投入运营，做大做强专业市场，支持新发地农产品物流园建成批发交易、商业服务，建成村级物流配送网点190余个。
（二）项目投资持续增长
项目建设成效突出。推深做实“四督四保”制度，强化重点项目定期调度、分类指导，全力协调解决资金、原材料等要素制约问题，落实专人对接服务帮扶，加快推进项目投资建设。同时，强化“项目为王”鲜明导向，落实“按月调度、季度集中开工”倒逼责任机制，强化要素保障，汽摩配件产业园、电解电容等23个重点建设项目集中开工。67个计划开工项目已开工59个，全县在库项目198个，其中超5000万元项目80个。
招商引资逆势而上。积极推动领导招商、发挥乡情招商、注重产业招商、实行专业招商，加强信息的收集、整理和研判，在前期对接的基础上，对项目成熟度较高、承接性强的重点产业类项目，制订出对接推进方案，力促一批重点项目落户。上半年，新签约项目34个，其中5000万元以上项目18个，亿元以上项目15个。实际利用市外资金34.63亿元，其中主导产业项目8个。各项指标均全面达到或超过年初确定的新引进项目和到资目标任务时序进度。
争资争项成效明显。紧盯国家在稳投资、扩内需、补短板和促进长三角区域经济一体化发展等一系列政策，围绕我县在公共卫生、应急物资储备、市政设施、城镇环境基础设施、城镇老旧小区改造及交通基础设施等县域经济社会发展短板，积极谋划申报重点项目。上半年，全县共向上申报新增中央投资项目28个，总投资55亿元，申请中央投资26亿元；申报专项债项目7个，总投资28亿元，申请专项债额度19亿元。目前，已获得上级批准项目18个，下达资金5.15亿元，其中中央预算投资和省级统筹资金0.9亿元，专项债券4.25亿元。
（三）三大战役扎实推进
脱贫攻坚战精准推进。聚焦确保如期完成脱贫攻坚目标任务，完善抓产业和促就业“两项机制”，紧盯剩余贫困人口脱贫、巩固提升脱贫攻坚成果和防范致贫风险“三个重点”，坚决做到“四个不摘”，着力实施脱贫攻坚“十大工程”。截至6月底，针对“三类”重点人员，共落实各项政策措施3123个；实现农村产品网销额1.89亿元，增长31.53%；投入10821万元专项扶贫资金实施268个产业扶贫项目，安排450万元支持大别山革命老区文化旅游项目建设，安排730万元支持贫困村实施资产收益扶贫项目；持续巩固“三保障一安全”成果；完成农村公路扩面延伸工程337公里。
污染防治攻坚战持续推进。认真谋划、紧密部署生态文明建设示范县创建工作，以打好生态环境突出问题歼灭战和“蓝天、碧水、净土”保卫战为主要发力点，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，稳步推进县域突出生态环境问题整改。上半年，我县城区空气质量评价因子PM2.5平均浓度为36.5微克/立方米，同比下降16.67%；PM10平均浓度为65.8微克/立方米，同比下降19.95%，空气优良率为91.2%，高于2019年同期的81.2%，空气质量持续改善。
防范化解重大风险攻坚战协同推进。建立重大风险防范“五主五一”工作体系，做到整体联动，齐抓共管。对6件较大风险隐患分别下达交办单，对24件重大项目进行风评，变事后维稳为事前防范。落实“1311”工作法，坚持依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制。依托县信访维稳指挥部平台，建立“党委政法委+信访+公安+涉事乡镇和单位”应急处置机制，成功化解并劝阻7起重点人员、敏感群体赴省进京访。强力推进“四重”信访积案攻坚，成功化解国家信访局交办“四重”信访积案1件。紧抓进京访专项治理，今年以来，未发生一起进京越级访。
（四）防疫防汛统筹推进
疫情防控常态化推进。按照中央和省、市统一部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面打响疫情防控阻击战。组织发动1.7万名党员干部群众参与防控，选派3名医务人员紧急驰援武汉，形成战“疫”强大合力。坚持外防输入、内防扩散，针对毗邻湖北的特殊区位，封闭国、省、乡、村道26条，设置省界“固定哨+流动哨”73个；全面摸排湖北返宿人员10930人、国外及港澳台入境人员299人、北京市返宿人员230人，对重点人员严格落实隔离医学观察措施；全面落实社区封闭式管理，创新实行“十户联防”并在全市推广，推深做实“两长制”，成立农村联防组4338个、覆盖4.96万户19.11万人，设立城市单元长1155名、管理4.49万户11.43万人。建设隔离病房192间，累计接诊发热病人7089人次、留观358人次，核酸检测采样送检28444人次。截至6月30日，全县已连续135天无新增确诊病例，连续128天无新增无症状感染者。慎终如始加强对重点地区人员、重点场所、重点环节的防控管控，全县疫情防控工作形势稳定向好，正常生产生活秩序全面恢复。
防汛救灾有序推进。始终把确保人民生命安全放在第一位，坚持早谋划、早安排、早行动，强化底线思维，高位部署推进。及时调整充实县乡指挥机构，千亩以上圩堤、小型水库、水电站、大中型泵站和涵闸明确防汛行政责任人、防守责任人、技术负责人和巡查责任人，山洪灾害易发区明确包保责任人。及时修订完善各类防汛抗旱预案98个，组建县乡两级防汛抢险应急抢险队23支780人，新增储备防汛砂石料8000方、麻袋4万条。加强同马大堤、内湖圩堤、中小水库河流、山洪地质灾害、危旧房、切坡建房、道路塌方、县城区防守，强化防御措施。及时关注水情、雨情、工情、险情和灾情，加密会商研判，调整工作部署，紧急发布预警8000余条。在全力抓好防汛救灾的同时，精心谋划灾后重建，确保灾后重建不低于灾前水平。
（五）惠民利民全面加强
社会保障不断健全。始终把“稳就业”摆在突出位置，全县城镇新增就业3051人，城镇登记失业率2.44%，低于省定4.5%的目标。居民人均可支配收入稳步增长，城乡居民人均可支配收入9462元，增长4.9%。扎实做好保基本民生、保基层运转等工作，全力以赴兜住民生底线，积极应对困难风险。今年全县33项民生工程计划投入23.6亿元，其中县级资金12.6亿元，目前到位资金近18亿元，资金到位率76%，已拨付资金近11亿元。继续实施住房保障工程，棚户区改造项目已完成新开工226套，基本建成132套并完成验收。
社会事业均衡发展。积极实施学前教育项目，安排专项资金1050万元；推进教师周转房建设和普通高中学校改造；全力推动校舍维修改造和义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设。加快推进文化基础设施建设，安排对6个乡镇综合文化站、50个村（社区）综合文化服务中心进行改造提升，持续开展送戏下乡、农村公益电影放映、全民健身等活动。持续推进深化医改工作，强化基本公共卫生服务，加强农村家庭医生签约服务工作，顺利完成春季计生优质服务活动各项任务，宿松县第二人民医院（孚玉镇卫生院）新院区建设项目已完成整体规划及施工图设计公司招标，许岭镇中心卫生院住院综合楼建设工程项目正在二层施工。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，本来就有很多硬仗要打，突如其来的疫情让各项工作任务更重、挑战更大。全县上下勠力同心、攻坚克难，虽然困难多于预想，但是结果好于预期，上半年取得的成绩来之不易，但也还存在不足，主要是：一是经济运行面临阶段性挑战。企业面临原材料上涨，产品订单下滑等困难，经济整体下行压力持续加大。二是部分重点项目进展缓慢。上半年全县重点项目累计完成投资31.78亿元，为年度计划的39.28%，落实时序进度的10.72个百分点。三是企业创新转型力度不足。创新型领军企业稀缺，科技型企业规模偏小，企业创新能力不强。四是部分要素保障不足。标准化厂房不足、中小微企业融资难、征地拆迁难度大、劳动力结构性失业等原因导致“签约多、开工少”的现象普遍。
二、下半年经济社会发展主要任务
下半年，我们将深入贯彻县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化问题导向，精准发力、定向施策，在常态化疫情防控的基础上，全力做好“六稳”“六保”各项工作，决战脱贫攻坚、冲刺全面小康，坚决稳住经济社会发展基本盘，坚决夺取疫情防控和实现年度目标的双胜利。
（一）服务项目，持续扩大有效投资
千方百计谋划项目。强化“工作目标化、目标项目化”理念，整合一切资源服务项目落地和发展。利用好“十四五”规划编制契机，以钉钉子的精神，争取更多优势项目进入国家及省、市“十四五”规划“盘子”。突出公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、产业转型升级等重点领域的项目谋划，精心策划包装、积极申报争取。
全程跟踪推进项目。坚持定期协调、定期调度、压茬推进，相关单位主动靠前帮扶、协同配合，狠抓144个重点项目全程跟踪推进。加快浩瀚汽车城、“互联网+智慧医疗”、九成风电场等项目建设；力促电解铝电容器、耀亚电子、立德智能终端生产等项目竣工投产。推进华拓电子、智客物联、机制砂一期等重点项目开工，确保生物质热电联产项目年内基本建成，力促顺源智纺、汽摩配产业园一期、硕博皮革、淘礼网呼叫中心等项目年内正式投产。
招大引强重大项目。重点围绕“电子信息和纺织服装”两大首位产业开展精准招商，努力引进一批行业龙头和关键配套企业，加快形成完整产业链。积极促成益阳电容器产业园、季季乐童装等项目尽快签约落地。做好跟踪服务工作，提升招商项目开工率和竣工率。
（二）狠抓产业，厚植经济发展基础
促进工业提速增效。坚持把稳企业作为当前稳增长的重点来抓，深入开展企业成长促进行动，重点支持智能电子产业做大做强。引导企业转型升级，提升信息化与工业化融合水平，增强核心竞争力。落实和组织企业申报各类政策奖补，帮助企业纾困解难，提振市场信心。筹划召开“政银企担”对接会，引导金融机构支持企业发展，进一步缓解企业资金压力。
推动服务业提档升级。加快淘礼网科技有限公司仓储物流园、村级物流配送点、电商农产品初加工基地等项目建设，积极开展线上销售，大力发展电子商务，促进农产品进城和工业品下乡。促进生活性服务业均衡化发展，积极推动家政服务、养老服务、体育健身、文化娱乐等服务业态，规范“夜间经济”、引导“地摊经济”。加强对旅游资源的有序开发利用，大力发展红色旅游、生态旅游、文化旅游等多种业态。
加快农业特色化、品牌化发展。鼓励引导洲头农业示范区和中明生态、黄雀畈等基地提档升级，支持油茶、稻虾等特色产业做大做强，努力打造一批特色农业品牌。支持发展多种形式的适度规模经营，积极培育农业龙头企业和新型经营主体，培育一批农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业，加快推动农业产业化、规模化发展。不断探索农产品生产、加工、销售为一体的农业经营模式，推动一二三产深度融合，切实培育农村新产业、新业态、新模式，壮大我县农业农村新动能。
增强经开区综合承载能力。聚焦首位产业和主导产业，重点引导经开区在终端产品和关键零部件上精准发力。加快完善经开区功能配套，确保永荣电解电容、长旺电子塑胶制品等重大项目竣工投产；争取园区滨河路延伸工程、龙山村安置区一期等项目尽快开工；加快凤湖PPP项目、电子标准化厂房等项目建设进度。积极发展配套服务业，推动华中世贸城、浩瀚汽车城等项目建设。编制好产业发展规划，完善公共租赁住房配租办法，力求在发展速度、质态、成效上取得新突破。
（三）统筹协调，推进城乡全面发展
全方位高标准提升城区品质。持续在“老城改造、新城拓展”上下工夫，着力提升城市品位和品质。加快补齐短板，启动人民路公共停车场建设，抓好汽运城老旧小区改造，加快城西路、振兴大道南延伸工程和人民路综合改造等道路建设，着力解决群众反映的难点堵点。继续按照“核心区两年填满、东扩区启动建设”的思路，拉开东北新城建设框架，加快完善新城功能配套。核心区方面，重点抓好花溪公园、何冲河环境综合治理等项目建设，加快推进核心区商业综合体项目，着力打造城市中心商圈。重点推进东扩区全区域征迁工作，同步推动东扩区相关路网和重点项目建设。坚持高起点定位，推进高铁新区建设，加快白崖寨路及高铁站路网配套工程建设，力争高铁站前广场春节前完工。积极引入战略投资者参与新城东区和高铁新区建设，着力打造县域经济发展新高地。
因地制宜推进美丽乡村建设。完成2019年度18个省级中心村、33个市县中心村建设任务，加快推进2020年度18个省级中心村、15个市县中心村建设。积极打造美丽乡村“升级版”，争创省级示范村10个、重点示范村2个。稳步推进中心集镇建设，不断完善配套功能，着力建设一批各具特色、富有活力的新型城镇。加快实施一批重大基建项目，着力补齐城乡基础设施和公共服务短板。积极推进华阳河蓄滞洪区安全区项目建设，加快推动钓鱼台水库清淤、松兹排涝一站等项目进程，切实增强防汛抗旱减灾能力。加快雨福变、下仓变等工程建设，推动农村电网改造升级。启动县第三自来水厂建设，加快城乡供水一体化进程。加快天然气综合利用项目建设，让城乡居民年内用上质优价廉的管道天然气。
（四）精准发力，坚决打赢三大战役
聚力打好脱贫攻坚战。紧盯638户1615人脱贫、稳定脱贫成果等目标任务，全面开展“两不愁三保障”及饮水安全问题排查整改，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。以“抗疫情、补短板、促攻坚”为重点，持续推进脱贫攻坚“十大工程”，强化易地扶贫搬迁后续管理。健全稳定脱贫长效机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，持续动态关注贫困人口就业情况，帮助贫困人口稳岗就业，筑牢返贫防线。加快扶贫项目推进力度，规范扶贫资金绩效管理，稳妥推进扶贫资产管理，建立长效管护机制。
聚力打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹打好“碧水、蓝天、净土”保卫战，推深做实河湖林长制。深入推进水气土污染防治，聚焦国控断面水质达标、城区黑臭水体消除、开发区环境问题治理、长江岸线整治等年度重点难点问题，加强调度，精准施策、聚力攻坚。实施“六大行动”，推动“散乱污”、饮用水水源地、医疗废水废物、危险废物、化工企业环境问题、农村农业污染治理等工作取得实效。加强生态保护，坚决把长江流域禁捕退捕工作作为重大政治任务落实落细，切实抓好森林防火等工作。扎实开展国土绿化提速行动，积极探索生态环境补偿机制。
聚力打好防范化解重大风险攻坚战。加大扶贫小额信贷清收力度，严厉打击非法集资等金融犯罪活动，稳步处置隐性债务存量，压减隐性债务规模。受疫情和经济下行双重影响，可能会出现企业停工停产引发的纠纷以及投资、借贷等领域的隐患，要增强风险意识，树立底线思维，采取有效举措，努力消除潜在隐患。
（五）以人为本，切实增强民生福祉
坚持“以人民为中心”，认真实施33项民生工程。全力做好“稳就业”等相关工作，促进高校毕业生等重点群体就业；开展职业技能培训，动态消除“零就业家庭”。落实高层次人才招引政策措施，不断丰富充实人才队伍。统筹抓好激发重点群体活力带动城乡居民增收工作。落实社会保障政策，全面落实城乡低保、临时困难救助、农村特困人员供养等政策，居民养老、医疗保险应保尽保，推动医养结合和养老产业发展。大力发展社会事业，加快推进教育、卫生、文旅、民政、体育等领域重点项目建设。推进教育优质均衡发展，确保破凉九年一贯制学校、城关中学新校区秋季招生。深化医疗体制改革，加强公共卫生服务体系和卫生应急体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力和传染病防控能力，常态化抓好疫情防控。加强公共文化服务体系建设，支持文化产业做大做强，确保文化惠民政策落到实处。做好公共资源交易监督管理及价格监测工作。做好全国第七次人口普查工作。强化应急管理体系和能力建设，切实抓好防灾减灾各项工作，夯实安全生产责任，深化扫黑除恶斗争，统筹抓好双拥、民族宗教、妇女儿童、人防、消防、国防教育等其他社会事业工作，确保社会大局持续和谐稳定，民生福祉不断提升。
越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。下半年，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，努力在危机中育新机、于变局中开新局，全力推动我县经济社会平稳健康发展，全面完成“十三五”规划目标任务，全力开启“十四五”新篇章。(来源：发改委）
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