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市有关单位，各县（市）区商事制度改革联席会议办公室：
为纵深推进“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，健全跨部门综合监管机制，根据《安徽省市场监管领域部门联合抽查实施办法》、《安徽省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》及《安庆市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第二版）》，市商事制度改革联席会议办公室（以下简称“市商改办”）会同市有关单位制定了《安庆市市场监管领域2021年度部门联合抽查工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
一、健全完善“双随机、一公开”监管基础制度
市有关单位和各地要持续推进本系统、本辖区随机抽查“一单、两库、一指引”规范化、精准化建设。市有关单位要在《安庆市市场监管领域统一随机抽查事项清单（第二版）》基础上，根据法律法规规章立改废释情况，以及部门联合抽查工作计划中
新增的抽查事项，动态调整本部门随机抽查事项清单，并指导本系统各层级在安徽省事中事后综合监管平台（以下简称“监管平台”）进行更新，做到统一规范。市有关单位要对照随机抽查及部门联合抽查事项，统筹建立完善本系统统一的检查对象名录库，并按照许可类别、所处行业、风险等级等要素分类标注，做到“底数清”。市有关单位和各地要加强对本系统、本辖区执法检查人员名录库管理，按照执法资质、业务专长、部门岗位等要素分类标注，并及时将人员身份信息等补充完整。市有关单位和各地要在实践中不断完善随机抽查工作指引和细则，方便基层执法检查人员操作，增强监管执法的统一性和科学性。
二、规范有序实施部门联合抽查年度计划
市有关单位要在统筹制定实施本部门年度“双随机、一公开”抽查工作计划基础上，按照部门联合抽查工作计划明确的责任分工，协同做好各项联合抽查任务。对于明确由省级发起的联合抽查任务，市有关单位要主动对接省级对口业务部门，积极参与联合抽查；各地要全力配合好省级部门实地检查工作。对于明确由市级发起的联合抽查任务，牵头责任单位要及时会同参与单位制定具体实施方案，明确目标任务、职责分工、工作阶段安排等。对于各地或各级自行组织发起的任务，市有关单位要加强工作指导，督促各地按时按质完成抽查任务。各地要根据市级联合抽查工作计划，结合实际，制定本辖区联合抽查工作计划，进一步夯实常态化工作机制，确保全年部门联合抽查占比不低于30%。鼓励将更多部门和事项纳入联合抽查范围，探索更具效率、更有效果的部门联合抽查开展形式。联合抽查各相关部门应当按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查任务完成后20个工作日内，将抽查检查结果录入监管平台，通过国家企业信用信息公示系统或相关平台网站向社会公示，接受社会监督。
三、强化信用风险分类管理
市有关单位和各地要建立健全信用风险分类管理工作机制，将双随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的要加大抽查力度，对信用较好、风险较低的可适当减少抽查。要加快制订具体制度措施，对涉及安全、质量、公共利益等重点领域，要不断完善分级分类标准，优化监管的内容、方式和频次，提升监管精准化水平。对一般领域抽查事项，要根据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》，加大对基础性企业信用分类结果的应用，在双随机抽查中对守信、警示、失信、严重失信类企业递加比例进行抽取，推动监管资源科学配置和有效利用，确保全年信用风险分类差异化抽查措施应用率不低于35%。要加强风险监测预警处置，结合“互联网+监管”，科学研判风险形势，努力做到对风险行为早发现、早提醒、早处置，持续提升智慧监管能力。
四、加强组织领导
市有关单位和各地要以实施部门联合抽查工作计划为抓手，进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导，强化统筹协调和督促指导，提高人员和装备保障水平，切实筑牢常态化工作机制。要加强横向协同和纵向联动，合理配置、统筹使用执法资源，有效形成监管合力。要坚持问题导向，用好用足营商环境评价及第三方问卷调查结果，做到靶向发力、精准施策。要加快推动“双随机、一公开”监管与各项业务流程的整合融合，以及与行政审批、信用监管、重点监管等手段的有效衔接，实现监管效能有效提升。要加强监管执法队伍建设，强化基层监管执法人员的业务培训，切实提高履行“双随机、一公开”监管职责的能力和水平。
请市有关单位及时将负责牵头发起的联合抽查具体实施方案抄送至市商改办。请各地、各部门分别于2021年7月5日和12月7日前，将本地、本部门半年和全年部门联合抽查任务开展情况总结报送省商改办，电子邮箱：ahaqqgk@163.com。
安庆市商事制度改革联席会议办公室 2021年4月日 |
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