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宿松县志（1990年版）（卷十四 经济管理与监督） 2012-05-19 21:50:05| 分类： 宿松县志（1990年 | 标签： |字号大中小 订阅
卷十四 经济管理与监督
:第一章 工商行政管理
第一节 企业管理
登记核证
民国时期，宿松县曾颁行《工商注册规则》，要求证卷交易所经纪人和牙商登记并领取执照后方可开业。
1951年，根据国家财政经济委员会《关于公营企业和私营企业应进行登记》的有关规定，对全县工商企业的开业户数、从业人员、资金设备、生产销售、劳资关系等方面的情况进行了登记，工商企业管理的基础初步形成。
1962年12月，贯彻国务院发布的《工商企业登记管理试行办法》，坚持各种经济必须服从国家计划和社会主义需要的原则，对工商企业普遍进行清理，按开(开业)、停(停业)、并(网点合并)、转(变经营性质或易业)进行调整，建立《经济户口》并立档管理。
1979年，县成立“工商企业发证领导小组”，对全县967个工商业户和1604个企业网点，按照有关政策重新进行审定，凡工商企业必须向工商行政管理部门提出申请，报经政府批准，领取“营业执照”开业。至1985年，全县获准登记发照营业的工商企业915户，从业人员31804人，固定资产6500万元，流动资金5400万元。
合同管理
经济体制改革中，跨区域、跨行业企业逐渐增多，横向经济关系不断发展。1982年7月，根据《中华人民共和国经济合同法》规定，由县工商行政管理部门开始正式办理购销、建筑工程、加工承包和运输、供电、仓库保管、财产租赁、借款、财产保险、科技协作等项经济合同业务。1984年管理县内各类经济合同2.6538万份，金额1062万元，管理外地经济合同78份，145.8万元。1985年5月，县成立“经济仲裁委员会”，仲裁经济合同中的纠纷，有效地促进了经济合同法规的实施。
商标管理
1979年，根据国务院颁发《商标管理条例》和省《商标管理试行办法》，县工商行政管理部门开始办理商标注册的有：龙井牌宿松粮酒、健群牌蛤蜊油、龙湖牌浆湖、自力牌袜子、松城牌兽药、劲松牌粉笔和墨汁、华阳河牌葡萄糖粉、羚羊牌墨水、江山牌香油、三湖牌罐头、新升牌陶瓷锦砖、新升牌电瓷等。1985年后，乡镇企业发展，涌现一批新产品，商标也随着增加到百余个。
第二节 市场管理
1968年4月，成立县打击投机倒把指挥部，同年9月改为领导小组，自此县工商局把打击投机倒把作为市场管理的重点。30多年来，在公安局，法院和各区、镇、乡的配合下，抓住各个时期不同的特点，采取有效措施，打击投机倒把活动。五十年代，少数不法分子套购国家粮食，破坏统购统销，工商部门根据群众举报，认真查处，立足证据，依法处理。1960年至1976年期间，少数不法分子贩卖票证，倒贩耕牛，开地下厂店等，县领导小组和工商局一面宣传省革命委员会“通告”，一面发动群众检举揭发，根据线索认真查处，这期间共查处案件355起，446人，没收和处罚了非法利润8074元，135人并得到行政处理。各区、乡还举办了366期学习班，教育了有投机倒把行为的人。1979年后，一些不法分子，贩运走私物品，倒卖化肥，贩卖金银和珍贵药材。工商部门根据投机倒把活动的变化，调整部署，加强工商企业和集市贸易管理，严励打击走私贩卖活动，尤其是严励打击贩卖金银活动，使社会主义经济秩序安定。
自1968年至1984年底共查处投机倒把案件2322件，罚没款21万元，其中集团性案件25个，暴利千元至万元案件66起。
第三节 标准、计量管理
标准化 1978年，宿松县开始试行“标准化管理”，1980年至1983年，从北京、上海等市收集国家级、部级、省(企业)级产品标准1008个，共16个项目。1984年，对全县29个厂、矿、企业生产的181个产品进行了调查，结果表明：执行国家级标准有41个，执行部颁标准有56个，执行省级(企业)标准有65个，19个产品没有制订标准，对未制订标准的产品均予以纠正，补齐手续登记入册。1985年，对全县乡镇企业执行产品标准情况进行全面调查登记，44个企业中建立标准生产的有28个企业，未建立的16个企业。乡镇企业中检测设备不全，检验人员少，质量不稳定，县主管部门不定期地会同有关单位，开展产品质量监督检验，促进产品质量提高。1980年至1985年底，产品抽样检验达191样次，其中水泥11样次，磷肥55样次，农艺1样次，酒41样次，饮料69样次，酱、食油10样次，食品罐头3样次，糕点2样次。
计量 自民国至解放初期，县一直沿用古制、市制和英制(米)度量衡器具计量。
1958年，本县试行安徽省人民委员会颁发的“省计量暂行管理办法”，县成立计量检定所。1959年，国务院实施《关于统一国家计量制度的命令》，8月，县成立“秤改委员会”，开展“秤制”改革。1960年，废除16两计斤制，统一实行(市制)十进位计斤制。1977年，中医处方用药以克计量。1985年4月，县人民政府发布《关于在我县统一实行法定计量单位命令的通知》，同年县试制千克公斤衡器具，并着手实行测量长度、容量、体积、重，统一按法定计量单位和国家规定的衡器具计量的筹备工作。
第四节 统计
建国初期，县无专门统计机构，统计工作由县民政科办理。1952年4月成立县计划统计科。1954年11月至1976年8月，经过七次撤、并、分，于1978年10月才成立宿松县统计局至现在，1982年8月新建立县农村抽样调查队，承担农村抽样调查工作任务，与统计局合署办公。
国民经济恢复时期，即“一五”时期，统计机构会同有关部门参与1953年的全县第一次人口普查；1954年私营工业和手工业的普查；1955年私营商业的普查；物资库存普查。开始建立统计报表制度，初步整理了国民经济恢复时期的统计资料，编制第一个五年计划和各年度计划及计划执行情况。 国民经济调整时期，即“二五”时期，统计机构系统地整理了建国后十年国民经济发展资料。但这一时期人民公社化运动，各个领域刮起了严重的浮夸风，导致统计数字虚报不实，特别是工农业产量产值的统计分析，给国家和人民带来重大损失，直到“二五”期末对虚报数字才作了纠正。
“文化大革命”时期，即“三五、四五”时期，统计部门根据县情整理了全县财贸、农业1949～1966年的历史资料，但由于“四人帮”的干扰破坏，统计工作受到严重冲击，机构被撤，人员锐减。
党的十一届三中全会以来，县统计局积极开展工作，统计工作转轨定向，为社会主义经济建设服务。历年来除准确、及时、全面地编制年报和定期统计表外，并开展统计分析，反映改革成果和问题，整理“六五”期间国民经济统计资料，为县委、县政府研究县情提供依据。传递统计信息，为各个部门服务，选定题目，进行专项调查，准确掌握社会经济动态。1985年会同经委开展工业系统普查，为发展工业生产提供了资料。
第二章 物价管理
第一节 市场物价
1918年至1940年，县内城乡私人经营的行店，商品价格由商会下属组织“同业公会”掌握。价格的涨落，主要视市场行情变化而定。“同业公会”建立轮流值班制度，定期或不定期邀集同业各店，交流信息，评定价格，并通知各家商店共同遵守，唯布业价格，由买卖双方面定，不作统一规定。
1943年至1944年间，县内物资供应因战事频繁而十分紧缺，为了控制物价上涨，民国县政府设立了物价评议委员会，由县长兼主任委员，县评议会职责是评议、制定、公布、监督物价，并对物价、工资、运价实行一定程度的限制。
1943年3月，安徽省颁发的《加强粮价管制实施办法》规定：“除沦陷区或情况特殊县准缓实施外，其余均应对稻谷、大米、小麦、面粉实施限价，价格由各县议订后报省政府核定公布实施，每隔3个月改订一次，非因产销情况发生特殊变化，不得变更”。如：宿松县当时核定之大米限价为每市斤国币75元(旧币)。
抗日战争爆发不久，长江被封锁，食盐供给困难，城乡居民吃盐主要从桐城青草塥等地购入，交通不便，全靠土车推运，盐价昂贵，一日三涨。1940年食盐每斤平均价8200元(旧币)，最高盐价竟要一元银元购一市斤，或以斗米换得斤盐。当时，民间很多地方用土硝炼盐，可见缺盐之苦。抗战胜利后，盐价趋于平稳。1946年，一元银元可购食盐6.5斤至7斤。
建国后，县人民政府重视物价工作，成立工商科兼管物价管理与监督。但当时处于国民经济恢复时期，农民生产的农、副、土、特产品，除按规定，每年以计划价格向国家交售部分外，还有相当数量进入集市，由买卖双方协商议定价格，自由交换，在正常情况下，这种集市价格，总是随着供求关系的变化而上下浮动。
1959～1961年，连年歉收，商品供应紧张，集市价格急剧上涨。1961年9月，县集市大米每市斤销价1.2元，高于当时国营零售牌价11倍，菜籽油每市斤5元，猪肉每市斤4元，均高于牌价5倍以上；鲜蛋每市斤3元，鸡蛋每个0.2元。政府及时采取一系列发展生产、稳定市场的措施，情况逐步好转，1963年集市价格基本恢复正常。
1985年，按国家规定，县生猪、木材等农产品，取消统派购制度，价格由国家统一管理的改为指导性价格，实行这一改革的初期集市价格短期内呈上涨趋势，猪肉最高市价每斤1.5元，鸡蛋每个0.13元，鲭鲤鱼最高价每斤1.8元，价格的放开促进了生产的发展，集市价格随着上市物资数量多寡，有升有降。
宿松县位于皖、鄂、赣三省结合部，湖北在省界一侧芭茅街、檀果树岭、柳林、亭前、独山、刘佐等地设有综合性的收购供应门市部，宿松本县在两县接壤的柳坪、铜铃。松梅、洪岭、佐坝及与江西相对的套口、汇口、复兴、程营等地设有相应的商业网点，毗邻各点因行政归属不同，常有部份商品价格水平高低不一，如：1966年黄豆收购价，县每担14.5元，江西省彭泽县每担16.5～16.9元，湖口15元。表纸收购价，甲级中炕本县每担27.50元，黄梅每担33.70元。五级毛竹本县收购价每根0.75元，黄梅每根1.25元，蕲春每根0.9元。1973年11月，县商业局对边区价格调查结果，发现与邻县不衔接的商品价格有163种，计444个价格，其中邻区高于宿松县的有133种，计346个价格。县内高于邻区的有30种，计98个价格。1978年5月，县供销社调查边区价格时，发现双方不衔接的仍有163种，计519个价格，从而，导致县复兴地区的黄豆、陈汉地区的毛竹、土纸等物资大量外流。
为了有利于促进商品的正常、合理流通，早在50年代，皖、鄂、赣三省就建立了边区价格协商衔接制度，并由毗邻各方的有关地县组成价格协作小组，定期轮流召集和主持边区价格衔接会议。1957年下半年，首次边区价格会议在九江市召开，宿松县计委、粮食、商业、供销等部门派员参加会议。1962年4月，边区价格会议又在安庆市召开，在这次会议上，宿松县与湖北黄梅、蕲春二县协商衔接了5个毗邻点，40个品种，计150个多个价格及物资奖售标准。1972年12月，三省边区价格衔接会议在湖北省黄岗地区举行，这次又衔接了44个品种，共127个价格，此后，边界地区价格会议还开过多次，但规模较小，收效甚微。
第二节 商品定价
全国财政经济开始统一后，物价管理执行“统一领导，分级管理”的原则，县内物价管理委员会及其物价科，主要是根据国家物价政策，综合县内各企业之间商品价格的衔接和控制既定的物价水平，禁止随意升价、降价、哄抬物价等。此外，根据各个时期国家的物价政策，县内对部份产品有定价权。
1、农产品收购价，全部由省物价或业务主管部门直接安排下达(少数品种由地区安排)。
2、农产品销售价：①粮食、油料、棉花、菸叶、麻类、茶叶、生猪、鲜蛋、水产品、木材、毛竹等一、二类物资及部份三类物资按省下达的价格执行。②一般三类农副土特产品，在县内收购后就地销售的，其销售价=收购价×(1+购销差率)；从外地购进或从本县产地调往销地的批发价=(产地或中转地购进价+运杂费)×(1+综合差率)；其零售价=批发价×(1+批零差率)。
3、农药、化肥按省制订的全省统一零售价执行。
4、农机产品，销售价=出厂价或(调拨价)×(1+销售调拨费率)。
5、百货、文化、五金、交电、棉纺织品、糖、烟、酒等日用工业消费品，县内主要从产地或中转地购进，市场销价按以下公式制订：
批发价=产地或进货地批发价×(1+地区差率)，
零售价=当地批发价×(1+批零差率)。
6、物资部门经营的金属材料、机电设备、化工产品、建筑材料，其销售价格按以下公式制订：
批发价=(进价+运杂费)×(1+综合差率)
零售价=批发价×(1+批零差率)
7、饮食业实行统一综合毛利率及分类计价办法；
饮食零售价=成本×(1+毛利率)。
8、各种收费标准，按照管理权限，属于哪一级管理的由哪一级制订。
9、产地工业品的出厂价，由物价部门会同业务主管部门共同审核成本后，再按管理权限规定，审批或转报，出厂价一般按以下公式汁算：
出厂价=
上述各计价公式中的购、销差率、综合差率、地区差率、批零差率、物资综合费率、饮食毛利率及运杂费等均由业务主管部门制订。
第三节 调价
保持市场物价基本稳定，按质论价，分等计价，薄利多销，保持合理的品种比价，逐步缩小工农业产品交换比价等办法，是制订和调整价格的基本政策。
农产品价格 县粮油价格经历了由低到高的逐步演变过程。
1953年，稻米购价在每百市斤510元至650元(旧币)之间波动，年底，粮食实行统购统销后，价格保持稳定。1961年，全面调整了粮食统购价，按籼稻等9个品种计算，县统购价平均提高33.7％。1966年，进一步缩小地区差价，农村粮价提至与同县县城持平，统购价又提高16.34％。1979年，从夏粮上市时起，粮食统购价再次提高21.32％，在提高粮食统购价的同时，为鼓励农民增产和交纳商品粮，从1960年开始对粮食收购实行加价奖励办法(即以生产大队为单位，向国家交纳的公余粮，按人口平均，超过200斤的部份，加价10％)。1965年规定，按人平均超过100斤的加价12％；1965年至1971年，籼稻、小麦、绿豆等加价30％，其它品种加价20％～25％；1972年起，不分品种，统一加价30％；1979年开始加价幅度扩大到50％；1985年，粮食超购加价办法取消，改按比例价收购。
食用油脂油料的收购价格，除个别调整外，有三次大的变动。1961年，油菜籽、花生果、芝麻分别提高15.6％、45％和39.1％；1971年，又分别提高21.7％、41.2％和31.39％；1979年再次分别提价28.6％、25.9％和16％。对油脂油料的收购也同样实行加价奖励。1971年，除棉籽、棉油加价10％外，其余一律加价20％；1972年不分品种统一加价30％；1979年加价幅度扩大到50％。
1958年下半年，九二米销售价每百斤9.6元，1965年调整为11.6元，1966年再次调整为13.90元。城镇人口定量供应的菜籽油、花生油、芝麻油，1961年和1964年先后进行两次大的调整，以后价格一直保持稳定。
棉花及二、三类农副产品收购价，60年代初期进行过一次全面调整。1961年，县生猪、鲜蛋购价分别提高31.1％和37.7％，鲜鱼提高60％以上，1963年和1964年，皮棉和茶叶分别提高8.3％和20.5％。1979年，农副产品收购价又一次进行大范围、大幅度的调整。粮棉等18种农副产品价格全部上调，县生猪、鲜蛋分别提高29.5％和29.9％，鲜鱼提高24％至27％，皮棉和茶叶分别提高15.2％和17.6％。
工业产品价格 工业品销售价格，宿松县有两次大变动。第一次是1965年到1966年，石油、煤炭、棉布、胶鞋、铝锅、肥皂、白酒、自行车、手表等主要商品价格都进行了调整。第二次是1981年至1982年。1981年全面提高烟、酒销售价，同时涤棉布的销价降低10％至16％；1982年底，涤棉布再次降价20％至30％，纯棉布海米提价0.24元至0.36元，同年，还降低了钟表、布胶鞋、彩电、电风扇等价格，提高了三种内衣、床单、毛巾等价格。这一年价格的调整范围，占全部消费品额的四分之一。
特殊情况下的物价政策 1960年至1962年，国家经济处于困难时期，出现物价上涨，根据国家规定，冻结了粮食、棉布、食盐、煤炭等18类人民基本生活必需品的销售价格，并对自行车、钟表、食糖、白酒、糕点、糖果等部份商品实行限量平价供应(自行车、钟表全部高价)，限量以外，实行高价销售，回笼货币，稳定市场和物价。
1962年5月，县高价自行车(沪产永久28型)每部销售650元，当年8月份即降价为310元；1963年上半年白糖每斤销价3元，1964年9月降为1.60元；1963年初，糖果每斤销价2.80元，年末降为2.40元。
在提高主要生活消费品零售价格时，不使职工生活水平下降，国家规定，实行价格补贴。1965年，提高鱼、肉、蛋等8种副食品销价时，每月发给每个职工副食品价格补贴5元。
国家在提高某些农产品统购价格时，销售价未作相应的调整，出现购价大于销价的情况，少数工业品、原材料价格上涨，为了照顾农民的利益，出厂价暂不调价，造成出厂价低于成本，企业由于以上情况发生的亏损均被视为政策性亏损，分别由中央财政或地方财政对企业实行补贴，补贴的品种有按计划定量供应的粮食、食油、棉花、民用煤及县产磷肥、脱粒机等。
1978年底，经济体制进行改革，价格管理权限逐步放宽。1982年至1983年，先后有490多种属于国家管理的三类小商品价格下放企业管理。企业可以根据本身的情况自行制订和调整价格。1983年，县水产品、菜牛、毛竹，退出计划价格，实行议价购销。1985年，县粮食、棉花，取消统购、派购制度，改按合同定购，定购内粮价按“倒三七”比例计价，定购内棉价按“正四六”比例计价，定购以外的部份，允许进入集市，以自由价格成交。同年，生猪、木材、茶叶实行指导性价格，麻类实行“倒三七”比例计价，即：三成按原统购价，七成按原超购价。“正四六”比例计价即：四成按原超购价，六成按原统购价。有关部门或企业可在指导性价格水平的基础上，参考市场行情，对购、销价格作适当调整，上下浮动。
第四节 物价监督
县物价监督的形式有三种：一是国家监督，县物价检查所经常配合工商、计量和各业务主管部门对各企业、事业单位价格和收费进行监督；二是社会监督，1981年，本县从社会聘请义务物价检查员20人，参与县市场物价监督工作；三是企、事业内部监督(即由各企、事业单位的物价员对本单位的门市部、店铺、柜组的价格和收费标准进行监督)。
自60年代初至70年代末，价格检查主要采取审价方式，一般以业务主管部门为主，组织人员对下属企业或企业之间的商品价格进行全面、系统的自查和互查。
1963年9月，县供销社在县物委的配合下，对陈汉区供销社下属的9个门市部、3个收购组、一个加工坊的1098种价格，进行审查，发现差错价格378种，占被审商品的34.4％。这次审价是本县最早的审价实践。
1964年，审价工作在商业、供销、粮食、轻工四个系统全面展开，被审单位76个，被审商品1051种，发现差错727种，占被审商品总数的17％，从此，审价工作成为价格管理的重要环节。
1980年以后，国家逐年扩大了企业管理价格的权限，长期以来，在价格上管理过紧过死的规定逐步宽松，但近年来由于管理不严，一些企业价格纪律、制度松驰，审价工作开展甚少，造成乱涨价和变相涨价的歪风逐渐滋长。为维护国家、生产者和消费者的利益，最近每年都开展了多次不定期的市场物价大检查。
1983年7、8月间，根据国务院和中纪委关于坚决制止乱涨生产资料价格的通知精神，县物价委员会组织有关部门对城关市场的钢材、生铁、水泥、煤炭、木材5种生产资料价格进行了自查和重点抽查发现：县煤炭局将计划外供应的无烟煤饼，由每吨销价47元提高到51.15元；县物资局将国家调拨价购进的钢材加价10％至20％供应用户，计多收款7333元；县磷肥厂将每吨磷肥提价5元出售。上述违纪问题，经报请县委常委扩大会议研究决定，非法收入全部上交地方财政。至于克扣斤两、短尺少码、降低质量等变相涨价现象，在多次检查中，都作了纠正和处理。
宿松县主要农副土特产品若干年度收购牌价表
宿松县城关市场若干年度主要生活消费品零售牌价表
宿松县城关市场若干年度粮食、油料收购牌价表
宿松县若干年度地产工业品厂、销价格表
宿松县主要农产品与工业品交换比价
宿松县城关市场若干年度日用品工业品零售牌价表
宿松县城关市场集市贸易价格
第三章 审计
第三章 审计
建国后，在长达34年时间内，宿松县没有单独设立审计机关，1984年3月宿松县审计局建立，为我县审计工作之始。对全县行政事业77个单位施行分级、分期审计制度，176个单位与企业施行定期内审和重点查处。1984年至1986年内审查处有问题金额137.93万元，其中违纪金额89.06万元，帐务差错48.87万元，为国家集体挽回经济损失达55.25万元。1986年，配合县纪委、县打击经济犯罪办公室等有关部门，重点查处了石油公司、磷肥厂、煤炭局、工商局四个经济大要案。该四个单位，查出违纪金额79.13万元，为国家挽回经济损失28.82万元，有关人员均受到党纪、政纪与法纪处理。
宿松县出现的违纪金额数字巨大，主要问题是滥发奖金、截留上交款和私借挪用等。这些问题，建国以来，国家均制有法规、条例和准则，全县多数单位执行较好。1984年前这些违纪问题出现也较少。1984年后，有些单位的领导人钻改革、开放的空子，利用手中的权力，慷国家之慨，损公肥私。审计工作开展后，兼之整顿经济秩序，经济违纪现象有所收敛。
经济管理与监督
二级目录:第一章 工商行政管理
第一节 企业管理
登记核证
民国时期，宿松县曾颁行《工商注册规则》，要求证卷交易所经纪人和牙商登记并领取执照后方可开业。
1951年，根据国家财政经济委员会《关于公营企业和私营企业应进行登记》的有关规定，对全县工商企业的开业户数、从业人员、资金设备、生产销售、劳资关系等方面的情况进行了登记，工商企业管理的基础初步形成。
1962年12月，贯彻国务院发布的《工商企业登记管理试行办法》，坚持各种经济必须服从国家计划和社会主义需要的原则，对工商企业普遍进行清理，按开(开业)、停(停业)、并(网点合并)、转(变经营性质或易业)进行调整，建立《经济户口》并立档管理。
1979年，县成立“工商企业发证领导小组”，对全县967个工商业户和1604个企业网点，按照有关政策重新进行审定，凡工商企业必须向工商行政管理部门提出申请，报经政府批准，领取“营业执照”开业。至1985年，全县获准登记发照营业的工商企业915户，从业人员31804人，固定资产6500万元，流动资金5400万元。
合同管理
经济体制改革中，跨区域、跨行业企业逐渐增多，横向经济关系不断发展。1982年7月，根据《中华人民共和国经济合同法》规定，由县工商行政管理部门开始正式办理购销、建筑工程、加工承包和运输、供电、仓库保管、财产租赁、借款、财产保险、科技协作等项经济合同业务。1984年管理县内各类经济合同2.6538万份，金额1062万元，管理外地经济合同78份，145.8万元。1985年5月，县成立“经济仲裁委员会”，仲裁经济合同中的纠纷，有效地促进了经济合同法规的实施。
商标管理
1979年，根据国务院颁发《商标管理条例》和省《商标管理试行办法》，县工商行政管理部门开始办理商标注册的有：龙井牌宿松粮酒、健群牌蛤蜊油、龙湖牌浆湖、自力牌袜子、松城牌兽药、劲松牌粉笔和墨汁、华阳河牌葡萄糖粉、羚羊牌墨水、江山牌香油、三湖牌罐头、新升牌陶瓷锦砖、新升牌电瓷等。1985年后，乡镇企业发展，涌现一批新产品，商标也随着增加到百余个。
第二节 市场管理
1968年4月，成立县打击投机倒把指挥部，同年9月改为领导小组，自此县工商局把打击投机倒把作为市场管理的重点。30多年来，在公安局，法院和各区、镇、乡的配合下，抓住各个时期不同的特点，采取有效措施，打击投机倒把活动。五十年代，少数不法分子套购国家粮食，破坏统购统销，工商部门根据群众举报，认真查处，立足证据，依法处理。1960年至1976年期间，少数不法分子贩卖票证，倒贩耕牛，开地下厂店等，县领导小组和工商局一面宣传省革命委员会“通告”，一面发动群众检举揭发，根据线索认真查处，这期间共查处案件355起，446人，没收和处罚了非法利润8074元，135人并得到行政处理。各区、乡还举办了366期学习班，教育了有投机倒把行为的人。1979年后，一些不法分子，贩运走私物品，倒卖化肥，贩卖金银和珍贵药材。工商部门根据投机倒把活动的变化，调整部署，加强工商企业和集市贸易管理，严励打击走私贩卖活动，尤其是严励打击贩卖金银活动，使社会主义经济秩序安定。
自1968年至1984年底共查处投机倒把案件2322件，罚没款21万元，其中集团性案件25个，暴利千元至万元案件66起。
第三节 标准、计量管理
标准化 1978年，宿松县开始试行“标准化管理”，1980年至1983年，从北京、上海等市收集国家级、部级、省(企业)级产品标准1008个，共16个项目。1984年，对全县29个厂、矿、企业生产的181个产品进行了调查，结果表明：执行国家级标准有41个，执行部颁标准有56个，执行省级(企业)标准有65个，19个产品没有制订标准，对未制订标准的产品均予以纠正，补齐手续登记入册。1985年，对全县乡镇企业执行产品标准情况进行全面调查登记，44个企业中建立标准生产的有28个企业，未建立的16个企业。乡镇企业中检测设备不全，检验人员少，质量不稳定，县主管部门不定期地会同有关单位，开展产品质量监督检验，促进产品质量提高。1980年至1985年底，产品抽样检验达191样次，其中水泥11样次，磷肥55样次，农艺1样次，酒41样次，饮料69样次，酱、食油10样次，食品罐头3样次，糕点2样次。
计量 自民国至解放初期，县一直沿用古制、市制和英制(米)度量衡器具计量。
1958年，本县试行安徽省人民委员会颁发的“省计量暂行管理办法”，县成立计量检定所。1959年，国务院实施《关于统一国家计量制度的命令》，8月，县成立“秤改委员会”，开展“秤制”改革。1960年，废除16两计斤制，统一实行(市制)十进位计斤制。1977年，中医处方用药以克计量。1985年4月，县人民政府发布《关于在我县统一实行法定计量单位命令的通知》，同年县试制千克公斤衡器具，并着手实行测量长度、容量、体积、重，统一按法定计量单位和国家规定的衡器具计量的筹备工作。
第四节 统计
建国初期，县无专门统计机构，统计工作由县民政科办理。1952年4月成立县计划统计科。1954年11月至1976年8月，经过七次撤、并、分，于1978年10月才成立宿松县统计局至现在，1982年8月新建立县农村抽样调查队，承担农村抽样调查工作任务，与统计局合署办公。
国民经济恢复时期，即“一五”时期，统计机构会同有关部门参与1953年的全县第一次人口普查；1954年私营工业和手工业的普查；1955年私营商业的普查；物资库存普查。开始建立统计报表制度，初步整理了国民经济恢复时期的统计资料，编制第一个五年计划和各年度计划及计划执行情况。
国民经济调整时期，即“二五”时期，统计机构系统地整理了建国后十年国民经济发展资料。但这一时期人民公社化运动，各个领域刮起了严重的浮夸风，导致统计数字虚报不实，特别是工农业产量产值的统计分析，给国家和人民带来重大损失，直到“二五”期末对虚报数字才作了纠正。
“文化大革命”时期，即“三五、四五”时期，统计部门根据县情整理了全县财贸、农业1949～1966年的历史资料，但由于“四人帮”的干扰破坏，统计工作受到严重冲击，机构被撤，人员锐减。
党的十一届三中全会以来，县统计局积极开展工作，统计工作转轨定向，为社会主义经济建设服务。历年来除准确、及时、全面地编制年报和定期统计表外，并开展统计分析，反映改革成果和问题，整理“六五”期间国民经济统计资料，为县委、县政府研究县情提供依据。传递统计信息，为各个部门服务，选定题目，进行专项调查，准确掌握社会经济动态。1985年会同经委开展工业系统普查，为发展工业生产提供了资料。
第二章 物价管理
第一节 市场物价
1918年至1940年，县内城乡私人经营的行店，商品价格由商会下属组织“同业公会”掌握。价格的涨落，主要视市场行情变化而定。“同业公会”建立轮流值班制度，定期或不定期邀集同业各店，交流信息，评定价格，并通知各家商店共同遵守，唯布业价格，由买卖双方面定，不作统一规定。
1943年至1944年间，县内物资供应因战事频繁而十分紧缺，为了控制物价上涨，民国县政府设立了物价评议委员会，由县长兼主任委员，县评议会职责是评议、制定、公布、监督物价，并对物价、工资、运价实行一定程度的限制。
1943年3月，安徽省颁发的《加强粮价管制实施办法》规定：“除沦陷区或情况特殊县准缓实施外，其余均应对稻谷、大米、小麦、面粉实施限价，价格由各县议订后报省政府核定公布实施，每隔3个月改订一次，非因产销情况发生特殊变化，不得变更”。如：宿松县当时核定之大米限价为每市斤国币75元(旧币)。
抗日战争爆发不久，长江被封锁，食盐供给困难，城乡居民吃盐主要从桐城青草塥等地购入，交通不便，全靠土车推运，盐价昂贵，一日三涨。1940年食盐每斤平均价8200元(旧币)，最高盐价竟要一元银元购一市斤，或以斗米换得斤盐。当时，民间很多地方用土硝炼盐，可见缺盐之苦。抗战胜利后，盐价趋于平稳。1946年，一元银元可购食盐6.5斤至7斤。
建国后，县人民政府重视物价工作，成立工商科兼管物价管理与监督。但当时处于国民经济恢复时期，农民生产的农、副、土、特产品，除按规定，每年以计划价格向国家交售部分外，还有相当数量进入集市，由买卖双方协商议定价格，自由交换，在正常情况下，这种集市价格，总是随着供求关系的变化而上下浮动。
1959～1961年，连年歉收，商品供应紧张，集市价格急剧上涨。1961年9月，县集市大米每市斤销价1.2元，高于当时国营零售牌价11倍，菜籽油每市斤5元，猪肉每市斤4元，均高于牌价5倍以上；鲜蛋每市斤3元，鸡蛋每个0.2元。政府及时采取一系列发展生产、稳定市场的措施，情况逐步好转，1963年集市价格基本恢复正常。
1985年，按国家规定，县生猪、木材等农产品，取消统派购制度，价格由国家统一管理的改为指导性价格，实行这一改革的初期集市价格短期内呈上涨趋势，猪肉最高市价每斤1.5元，鸡蛋每个0.13元，鲭鲤鱼最高价每斤1.8元，价格的放开促进了生产的发展，集市价格随着上市物资数量多寡，有升有降。
宿松县位于皖、鄂、赣三省结合部，湖北在省界一侧芭茅街、檀果树岭、柳林、亭前、独山、刘佐等地设有综合性的收购供应门市部，宿松本县在两县接壤的柳坪、铜铃。松梅、洪岭、佐坝及与江西相对的套口、汇口、复兴、程营等地设有相应的商业网点，毗邻各点因行政归属不同，常有部份商品价格水平高低不一，如：1966年黄豆收购价，县每担14.5元，江西省彭泽县每担16.5～16.9元，湖口15元。表纸收购价，甲级中炕本县每担27.50元，黄梅每担33.70元。五级毛竹本县收购价每根0.75元，黄梅每根1.25元，蕲春每根0.9元。1973年11月，县商业局对边区价格调查结果，发现与邻县不衔接的商品价格有163种，计444个价格，其中邻区高于宿松县的有133种，计346个价格。县内高于邻区的有30种，计98个价格。1978年5月，县供销社调查边区价格时，发现双方不衔接的仍有163种，计519个价格，从而，导致县复兴地区的黄豆、陈汉地区的毛竹、土纸等物资大量外流。
为了有利于促进商品的正常、合理流通，早在50年代，皖、鄂、赣三省就建立了边区价格协商衔接制度，并由毗邻各方的有关地县组成价格协作小组，定期轮流召集和主持边区价格衔接会议。1957年下半年，首次边区价格会议在九江市召开，宿松县计委、粮食、商业、供销等部门派员参加会议。1962年4月，边区价格会议又在安庆市召开，在这次会议上，宿松县与湖北黄梅、蕲春二县协商衔接了5个毗邻点，40个品种，计150个多个价格及物资奖售标准。1972年12月，三省边区价格衔接会议在湖北省黄岗地区举行，这次又衔接了44个品种，共127个价格，此后，边界地区价格会议还开过多次，但规模较小，收效甚微。
第二节 商品定价
全国财政经济开始统一后，物价管理执行“统一领导，分级管理”的原则，县内物价管理委员会及其物价科，主要是根据国家物价政策，综合县内各企业之间商品价格的衔接和控制既定的物价水平，禁止随意升价、降价、哄抬物价等。此外，根据各个时期国家的物价政策，县内对部份产品有定价权。
1、农产品收购价，全部由省物价或业务主管部门直接安排下达(少数品种由地区安排)。
2、农产品销售价：①粮食、油料、棉花、菸叶、麻类、茶叶、生猪、鲜蛋、水产品、木材、毛竹等一、二类物资及部份三类物资按省下达的价格执行。②一般三类农副土特产品，在县内收购后就地销售的，其销售价=收购价×(1+购销差率)；从外地购进或从本县产地调往销地的批发价=(产地或中转地购进价+运杂费)×(1+综合差率)；其零售价=批发价×(1+批零差率)。
3、农药、化肥按省制订的全省统一零售价执行。
4、农机产品，销售价=出厂价或(调拨价)×(1+销售调拨费率)。
5、百货、文化、五金、交电、棉纺织品、糖、烟、酒等日用工业消费品，县内主要从产地或中转地购进，市场销价按以下公式制订：
批发价=产地或进货地批发价×(1+地区差率)，
零售价=当地批发价×(1+批零差率)。
6、物资部门经营的金属材料、机电设备、化工产品、建筑材料，其销售价格按以下公式制订：
批发价=(进价+运杂费)×(1+综合差率)
零售价=批发价×(1+批零差率)
7、饮食业实行统一综合毛利率及分类计价办法；
饮食零售价=成本×(1+毛利率)。
8、各种收费标准，按照管理权限，属于哪一级管理的由哪一级制订。
9、产地工业品的出厂价，由物价部门会同业务主管部门共同审核成本后，再按管理权限规定，审批或转报，出厂价一般按以下公式汁算：
出厂价=
上述各计价公式中的购、销差率、综合差率、地区差率、批零差率、物资综合费率、饮食毛利率及运杂费等均由业务主管部门制订。
第三节 调价
保持市场物价基本稳定，按质论价，分等计价，薄利多销，保持合理的品种比价，逐步缩小工农业产品交换比价等办法，是制订和调整价格的基本政策。
农产品价格 县粮油价格经历了由低到高的逐步演变过程。
1953年，稻米购价在每百市斤510元至650元(旧币)之间波动，年底，粮食实行统购统销后，价格保持稳定。1961年，全面调整了粮食统购价，按籼稻等9个品种计算，县统购价平均提高33.7％。1966年，进一步缩小地区差价，农村粮价提至与同县县城持平，统购价又提高16.34％。1979年，从夏粮上市时起，粮食统购价再次提高21.32％，在提高粮食统购价的同时，为鼓励农民增产和交纳商品粮，从1960年开始对粮食收购实行加价奖励办法(即以生产大队为单位，向国家交纳的公余粮，按人口平均，超过200斤的部份，加价10％)。1965年规定，按人平均超过100斤的加价12％；1965年至1971年，籼稻、小麦、绿豆等加价30％，其它品种加价20％～25％；1972年起，不分品种，统一加价30％；1979年开始加价幅度扩大到50％；1985年，粮食超购加价办法取消，改按比例价收购。
食用油脂油料的收购价格，除个别调整外，有三次大的变动。1961年，油菜籽、花生果、芝麻分别提高15.6％、45％和39.1％；1971年，又分别提高21.7％、41.2％和31.39％；1979年再次分别提价28.6％、25.9％和16％。对油脂油料的收购也同样实行加价奖励。1971年，除棉籽、棉油加价10％外，其余一律加价20％；1972年不分品种统一加价30％；1979年加价幅度扩大到50％。
1958年下半年，九二米销售价每百斤9.6元，1965年调整为11.6元，1966年再次调整为13.90元。城镇人口定量供应的菜籽油、花生油、芝麻油，1961年和1964年先后进行两次大的调整，以后价格一直保持稳定。
棉花及二、三类农副产品收购价，60年代初期进行过一次全面调整。1961年，县生猪、鲜蛋购价分别提高31.1％和37.7％，鲜鱼提高60％以上，1963年和1964年，皮棉和茶叶分别提高8.3％和20.5％。1979年，农副产品收购价又一次进行大范围、大幅度的调整。粮棉等18种农副产品价格全部上调，县生猪、鲜蛋分别提高29.5％和29.9％，鲜鱼提高24％至27％，皮棉和茶叶分别提高15.2％和17.6％。
工业产品价格 工业品销售价格，宿松县有两次大变动。第一次是1965年到1966年，石油、煤炭、棉布、胶鞋、铝锅、肥皂、白酒、自行车、手表等主要商品价格都进行了调整。第二次是1981年至1982年。1981年全面提高烟、酒销售价，同时涤棉布的销价降低10％至16％；1982年底，涤棉布再次降价20％至30％，纯棉布海米提价0.24元至0.36元，同年，还降低了钟表、布胶鞋、彩电、电风扇等价格，提高了三种内衣、床单、毛巾等价格。这一年价格的调整范围，占全部消费品额的四分之一。
特殊情况下的物价政策 1960年至1962年，国家经济处于困难时期，出现物价上涨，根据国家规定，冻结了粮食、棉布、食盐、煤炭等18类人民基本生活必需品的销售价格，并对自行车、钟表、食糖、白酒、糕点、糖果等部份商品实行限量平价供应(自行车、钟表全部高价)，限量以外，实行高价销售，回笼货币，稳定市场和物价。
1962年5月，县高价自行车(沪产永久28型)每部销售650元，当年8月份即降价为310元；1963年上半年白糖每斤销价3元，1964年9月降为1.60元；1963年初，糖果每斤销价2.80元，年末降为2.40元。
在提高主要生活消费品零售价格时，不使职工生活水平下降，国家规定，实行价格补贴。1965年，提高鱼、肉、蛋等8种副食品销价时，每月发给每个职工副食品价格补贴5元。
国家在提高某些农产品统购价格时，销售价未作相应的调整，出现购价大于销价的情况，少数工业品、原材料价格上涨，为了照顾农民的利益，出厂价暂不调价，造成出厂价低于成本，企业由于以上情况发生的亏损均被视为政策性亏损，分别由中央财政或地方财政对企业实行补贴，补贴的品种有按计划定量供应的粮食、食油、棉花、民用煤及县产磷肥、脱粒机等。
1978年底，经济体制进行改革，价格管理权限逐步放宽。1982年至1983年，先后有490多种属于国家管理的三类小商品价格下放企业管理。企业可以根据本身的情况自行制订和调整价格。1983年，县水产品、菜牛、毛竹，退出计划价格，实行议价购销。1985年，县粮食、棉花，取消统购、派购制度，改按合同定购，定购内粮价按“倒三七”比例计价，定购内棉价按“正四六”比例计价，定购以外的部份，允许进入集市，以自由价格成交。同年，生猪、木材、茶叶实行指导性价格，麻类实行“倒三七”比例计价，即：三成按原统购价，七成按原超购价。“正四六”比例计价即：四成按原超购价，六成按原统购价。有关部门或企业可在指导性价格水平的基础上，参考市场行情，对购、销价格作适当调整，上下浮动。
第四节 物价监督
县物价监督的形式有三种：一是国家监督，县物价检查所经常配合工商、计量和各业务主管部门对各企业、事业单位价格和收费进行监督；二是社会监督，1981年，本县从社会聘请义务物价检查员20人，参与县市场物价监督工作；三是企、事业内部监督(即由各企、事业单位的物价员对本单位的门市部、店铺、柜组的价格和收费标准进行监督)。
自60年代初至70年代末，价格检查主要采取审价方式，一般以业务主管部门为主，组织人员对下属企业或企业之间的商品价格进行全面、系统的自查和互查。
1963年9月，县供销社在县物委的配合下，对陈汉区供销社下属的9个门市部、3个收购组、一个加工坊的1098种价格，进行审查，发现差错价格378种，占被审商品的34.4％。这次审价是本县最早的审价实践。
1964年，审价工作在商业、供销、粮食、轻工四个系统全面展开，被审单位76个，被审商品1051种，发现差错727种，占被审商品总数的17％，从此，审价工作成为价格管理的重要环节。
1980年以后，国家逐年扩大了企业管理价格的权限，长期以来，在价格上管理过紧过死的规定逐步宽松，但近年来由于管理不严，一些企业价格纪律、制度松驰，审价工作开展甚少，造成乱涨价和变相涨价的歪风逐渐滋长。为维护国家、生产者和消费者的利益，最近每年都开展了多次不定期的市场物价大检查。
1983年7、8月间，根据国务院和中纪委关于坚决制止乱涨生产资料价格的通知精神，县物价委员会组织有关部门对城关市场的钢材、生铁、水泥、煤炭、木材5种生产资料价格进行了自查和重点抽查发现：县煤炭局将计划外供应的无烟煤饼，由每吨销价47元提高到51.15元；县物资局将国家调拨价购进的钢材加价10％至20％供应用户，计多收款7333元；县磷肥厂将每吨磷肥提价5元出售。上述违纪问题，经报请县委常委扩大会议研究决定，非法收入全部上交地方财政。至于克扣斤两、短尺少码、降低质量等变相涨价现象，在多次检查中，都作了纠正和处理。
宿松县主要农副土特产品若干年度收购牌价表
宿松县城关市场若干年度主要生活消费品零售牌价表
宿松县城关市场若干年度粮食、油料收购牌价表
宿松县若干年度地产工业品厂、销价格表
宿松县主要农产品与工业品交换比价
宿松县城关市场若干年度日用品工业品零售牌价表
宿松县城关市场集市贸易价格
第三章 审计
建国后，在长达34年时间内，宿松县没有单独设立审计机关，1984年3月宿松县审计局建立，为我县审计工作之始。对全县行政事业77个单位施行分级、分期审计制度，176个单位与企业施行定期内审和重点查处。1984年至1986年内审查处有问题金额137.93万元，其中违纪金额89.06万元，帐务差错48.87万元，为国家集体挽回经济损失达55.25万元。1986年，配合县纪委、县打击经济犯罪办公室等有关部门，重点查处了石油公司、磷肥厂、煤炭局、工商局四个经济大要案。该四个单位，查出违纪金额79.13万元，为国家挽回经济损失28.82万元，有关人员均受到党纪、政纪与法纪处理。
宿松县出现的违纪金额数字巨大，主要问题是滥发奖金、截留上交款和私借挪用等。这些问题，建国以来，国家均制有法规、条例和准则，全县多数单位执行较好。1984年前这些违纪问题出现也较少。1984年后，有些单位的领导人钻改革、开放的空子，利用手中的权力，慷国家之慨，损公肥私。审计工作开展后，兼之整顿经济秩序，经济违纪现象有所收敛。
本文由宿松新世纪论坛编辑采集整理，原载《宿松古今纵览》博客，未经作者许可，严禁转载复制！
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