为加强村党组织带头人队伍建设，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，安徽省宿松县大力实施村党组织带头人“318”工程，力争用三年时间，重点培育市级示范村党组织书记30名、县级示范村党组织书记100名、乡（镇）级示范村党组织书记80名，着力增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进县域美好乡村建设提供有力保证。

不断强化教育培训。按照“联系实际、按需施教、讲究实效”的原则，有计划、多途径加强对农村党组织书记的教育培训，建立以县委党校教育为基础、现代远程教育为重点的多元化教育培训体系。开展分层分级轮训，每年至少一次，县一级负责对四星级、五星级村党组织书记进行业务培训，乡镇一级负责对四星级一下村党组织书记的培训；聘请熟悉农村农业工作、相关业务知识丰富、基层工作经验丰富的人员，建立县农村基层干部教育“讲师团”，提高教育培训的实效。全县每年安排40名村干部参加大专（及以上）学历教育，鼓励村干部参加各类在职教育和成人教育，进行学历、知识培训，多方面提高“双带”能力和政策水平。村“两委”主职干部文化程度在高中（中专）以上，其中现任村党组织书记年龄在40岁以下、未达到大专文化程度的，均要接受学历教育。

建立健全激励保障。对特别优秀的村党组织书记，按有关规定推荐为市、县党代表、人大代表和政协委员人选；选拔一批在美好乡村建设中实绩突出、群众公认的村党组织书记挂任乡镇党委委员，挂任期间除享受村干部同等报酬外，县财政每月给予每人500元的职务补贴。挂乡镇党委满3年未满6年的，正常离职后一次性补缴10年的城镇企业职工养老保险；6年以上的，正常离职后一次性补缴15年的城镇企业职工养老保险，所补缴的养老保险，由县、乡（镇）村及个人按4:3:3比例承担。对表现特别优秀且符合新聘事业单位人员基本条件的，可定向招聘为乡镇事业编制人员。每年“七一”，集中表彰一批优秀村党组织书记，授予荣誉称号。在落实好村干部“一定三有”政策的基础上，坚持按照不低于当地农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记的基本报酬。坚持乡镇党委书记与村党组织书记谈心制度，引导离任村党组织书记继续发挥余热。

切实开展 “双向述评”。村党组织书记每年年初在充分征求党员群众意见的基础上，提出年度工作目标和承办的大事实事，报经乡镇党委审核后，通过一定方式，向党员和群众公开作出工作承诺。乡镇党委根据村党组织书记承诺内容，组织其做好践诺履职工作，采取每季度召开一次调度会、每半年召开一次通报会、年末召开总结会等形式，对村党组织书记践诺情况进行跟踪督导，确保承诺内容如期兑现。建立工作实绩考核制度，乡镇党委每年至少组织一次对村党组织书记的全面考核，广泛听取党员群众的意见，准确评价村党组织书记履职情况，并将考核结果作为村党组织书记绩效奖励的重要依据。对于岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的村党组织书记，按有关规定及时调整。

积极推行能人治村。通过民主推荐、组织举荐、个人自荐三个环节，采取从市、县直机关选派优秀年轻党员干部担任村党组织第一书记、选聘优秀高校毕业生担任村党组织书记助理或村委会主任助理的方式，配强村党组织书记，每村储备2名村党组织书记后备人选，并由乡镇党委班子成员和村党支部书记结对培养、定期培训、跟踪培育。打破地域、年龄、资历等选人用人观念，拓宽选人用人途径，扩大组织视野，从大学生村官、企业经营管理人才、农村实用人才、退伍军人和务工经商人员等群体中，挑选优秀人才，每村培养3名村级后备干部，实行动态管理。拓宽农村党员发展源头，严格把好关口，对那些文化水平高、群众基础好、有一技之长、追求上进的优秀青年进行重点培养。（周发勤）