部分地方政府习惯于将湖泊、江河等风光好的地方的土地卖给房地产开发商，而吝啬于将其建设为免费开放的市民公园.

   据《中国青年报》报道，湖北省黄冈市拿出8亿元财政资金治理湖泊，将其建设成免费开放的市民公园。有人说，如果把湖光潋滟的遗爱湖区域卖给房产开发商，地方财政肯定可以大赚一笔。现在建成免费开放的公园，会不会亏了？黄冈市委书记刘雪荣的回答是：“不亏，有了遗爱湖公园，整个城市升值了；加上老百姓从中获得的幸福感、自豪感、归属感，更不会亏。”

    黄冈市委书记之所以觉得“不亏”，是因为其算的是民生账，他所具有的这种民生为先的意识，显然是每一个地方政府官员都理应具有的意识。

    令人遗憾的是，像黄冈市这样拒卖地反投8亿元建免费公园的做法，在各地并非多见。相反，不少地方政府先投资建设好相关湖泊区域，然后将其附近土地卖给房地产开发商。虽然地方财政可以因此大赚一笔，但是相关湖泊湖区却成了事实上的富人区，广大普通市民无从享受到相关区域的美景，百姓的幸福感并未得到提升。

    部分地方政府所以先投资建设好相关湖泊区域，然后将附近土地卖给房地产开发商，是因为此举能让地方财政获得巨额资金进项，让政府手头变得更加“活络”。而将相关湖泊区域建设成免费开放的市民公园，虽然能让老百姓从中获得“幸福感、自豪感、归属感”，但是对于增加政府收入与提高官员政绩却没有直接的益处，这样一来部分地方官员自然也就只会具有将湖泊附近土地卖给房地产开发商的欲求，而无将其建设成免费开放的市民公园的动力。

    正因为如此，部分地方政府习惯于将湖泊、江河等风光好的地方的土地卖给房地产开发商，而吝啬于将其建设为免费开放的市民公园。要改变这种局面，除了需要各地政府官员进一步增强民生为先意识之外，更需要通过有效的制度设计破除土地财政，同时改变官员政绩考核体系，将居民生活环境与幸福感等指标纳入政绩考核体系当中。如此，像黄冈市这样拒卖地反投8亿元建免费公园，就不会成为一种稀缺少见的“奇葩”，而变成一种大多数地方的普遍现象。