地方志续修工作问题之思考

自安徽省人民政府2000年3月27日发出《关于开展地方志续修工作的通知》（以下简称《通知》）以来，全省各市、县均按照《通知》的要求，先后启动了地方志的续修工作。据了解，到目前为止，己完成编纂出版任务的有6家（安庆有怀宁、枞阳），己完成评议稿的有20家（安庆有太湖、潜山），其余更多的市、县仍在紧锣密鼓地进行续修工作。这里，笔者结合自己编修和参与其他市、县志稿评议工作的实际，就二轮志书续修工作中出现的几个新问题，谈谈我对其思考后的一己之见，以供方家批评教正。

一、志书的时间断限问题。《通知》指出：“续修志书记述的时间，上限为党的十一届三中全会召开的1978年，下限为2000年”。随着时间的推移，随着形势的发展，特别是进入了新世纪后，新情况、新路子、新人物、新事物、新风尚、新气象、新发展、新面貌、新成就、新问题、新矛盾、新经验、新教训等众多日新月异的“新”的涌现，逼得我们仍然没有出书的市、县，不能不与时俱进地对《通知》中的时间下限进行延时调整。我认为，续志的时间下限放到2008年较为妥当。理由有三：1、1978~2008，恰好完整的30年，各地志书在国家改革开放的年头起始，在国家举办奥运会的喜庆之年告结束，将具有鲜明的时代特色。2、2001~2008年，各市、县一般都经历过和经历着两届政府换届，如果续修的志书弃这两届政府于不顾，可以说是不妥当的。3、2001~2008年，各市、县重、特、大、新事不少，诸如减免农业税、取消中小学生学杂费、居民医保、低保、职工社保等众多惠及到民众的喜事连连呀。以宿松为例，除了上面的事情外，还有2002年始创工业园区、2007年东北城区的兴建、这几年的城区建设、乡村的发展、招商引资的成果等，业绩丰硕呀！现在记这些材料，它们就在眼前、手边，如果是拉下放到二、三十年后去写，不少东西极有可能搞不准，甚或被遗漏。省志办主任朱文根同志去年12月初在宿松召开的全省市志办主任工作会议的总结会上精辟指出，在新的形势下，志书不仅要“存史、资治、教化”，而且要资政、资商、资业。志书记写的内容，要努力紧跟形势，尽量贴近生活。志书必须为当政者服务，为现实生活服务。我认为，朱文根主任的这一思想观点是很有见地的。这为我们延时调整志书的时间下限作了坚强有力的理论阐述。

二、志书的记事问题。志，只当记已然之事。意想中、计划里的没有实现之事，是不应列入志书的记写范围的。像《太湖县志》（1978~2001）评议稿77页《土地规划》章的《全县土地利用总体规划》节里，多处超时写到了“2010年”的“计划”里了。88页《地质灾害预防》章中，诸如“可能产生”、“现仍威胁”、“建议避让”之类的表述，我认为不该在志书中出现。志，为改革开放高歌，弘扬主弦律，写足写够我们工作中取得的成绩，是无可厚非的。但客观真实地记录我们工作中的不足或失误，把教训留给后人以资借鉴，也是其重要责任之一！像《宿松县志》（1978~2002）在写乡镇企业这部分内容时，对复兴造纸厂、洲头油脂化工厂（1987、1989、1993年先后三次被省政府命名为“先进工作单位”，其中，1991年被省政府命名为“安徽省明星企业”)这些当年在该县红极一时的企业，其起落兴衰写得就太过简单，很是苍白，根本上起不到存史、资治的作用。再如，改革开放以来，我国1980、1988、1994年这三年经历的严重通货膨胀情况，在志书中亦没得到真实的反映。

三、志书的材料收集问题。就宿松而言，志书的材料收集，主要依赖于各部门根据志办拟定的提纲而报送。我认为，这种做法，至少存在三个方面的不足：1、志办拟定提纲的片面性。现在的志办人员，从编辑到主编，不可能是通才、全才，不会全智全能。因而，其拟定的提纲存在片面性或局限性是不可避免的。2、部门报送材料的公文性。从目前工作的实际情况看，不少部门报送的材料均为工作安排或工作总结。而这些材料多为秘书代笔的，文件政策多，标语口号多，成效业绩多，而细、活、实的材料却相对来说较少。3、编志人员缺少深入实际对具体事物调查、了解、考证的实在感受。以我写《宿松县志》的《旅游》、《教育》《医药卫生》几章为例，我曾多次在业务碰头会上提出在熟悉这些部门报送的材料的基础上，应当实地到志书拟写的景区、景点去看看、走走，以真实获取一手材料；应当到相关学校和部分教师中间，开开座谈会，采编一些口碑资料，以弥补诸如民师与公办教师同工不同酬、学校安全状况形势恶化、学生体质下降等部门材料的缺遗；应当走访（哪怕一个一个地找）个体私营诊所，以补医疗机构的这方面空白！但，终因单位经费短缺和时间吃紧，而我的意愿只有落空。像现在这种只凭部门材料来“仅粉做粑”而不深入实际，进行调查、走访、发现、挖掘材料的做法是有失妥当的。

四、修志机构问题。修志机构本当是志书续修工作开始之前即要解决好之事，但在这里仍把它作为问题提出来，言下之意自会不言而明了。修志机构，这里我只谈领导班子组建和编修人员配备两个方面。不少地方，对修志机构漠不关心，像某市有这样两个县，一个志办班子成员不团结，几近瘫痪5~6年，县里一直对它不管不问；另有一个县，志办负责人因经济问题，纪委立案查处后，四年时间里，单位无主。如此情况，很难恭维这两县的县委、县政府领导对工作尽了职责。更有甚者，上面讲到的后一个县，在修志工作启动后，给志办派一个负责人，让其孤老儿磨面，配三个编制，宁愿另外花钱请几个将要退休的老同志来从事编志工作。我认为，志办应当配备一个组织协调能力强、办事精干、作风正派、业务水平高的至少三人以上的领导班子，应当组建一支老中青结合，观察敏锐，知识全面，既扎实稳健，又锐意创新的编修队伍。结合目前的实际，我认为各地可把党史办、档案局、甚或党校与县志办撤并在一起。这样，裁减了机构，整合了资源，节约了开支，激活了动力，培养了队伍，提高了效率。

志书是垂世的官书。志书编修工作是一项十分重要的严谨工作。我们有理由相信，各地在党委重视、政府主持之下，新一届志书续修工作，一定会妥善解决存在的这样或那样的问题，不断取得新的成绩。我们更期待着各市、县都能编写出无愧于时代的精品佳志。

2007年08月08日

——本文原载安徽省人民政府网站《中安在线》